Постановление Президиума Верховного суда Республики Саха от 03 июня 2011 г.

Постановление Президиума Верховного суда Республики Саха от 03 июня 2011 г.
(Извлечение)

Президиум Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего - Горевой Л.Т.,

членов Президиума - Александровой Р.С., Данилова А.Р., Михайловой С.Е., Пронина П.И.,

при секретаре: Николаевой Л.А.

по надзорной жалобе представителя Министерства финансов РФ Голикова В.В. (по доверенности) рассмотрел гражданское дело по иску Истоминой Евдокии Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нерюнгринскому району РС (Я), Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Саха (Якутия) о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера.

Заслушав доклад судьи Данилова А.Р., объяснения сторон - представителя Министерства финансов РС(Я) Дранаевой Е.А., представителя Министерства финансов РФ Шкулевой Т.Н., Президиум Верховного суда РС (Я)

УСТАНОВИЛ:

Неработающая пенсионерка Истомина Е.И. обратилась с иском о взыскании .......... рублей - расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера - города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) на постоянное место жительства в город Омск.

Решением мирового судьи судебного участка N 37 г. Нерюнгри РС (Я) от 26 августа 2009 года, оставленным без изменения апелляционным определением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 02 декабря 2009 года исковые требования Истоминой Е.И. удовлетворены за счет казны Российской Федерации с взысканием с Министерства финансов РФ.

Постановлением Президиума Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2010 года состоявшиеся судебные постановления по делу отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении спора решением мирового судьи судебного участка N 37 г. Нерюнгри РС (Я) от 30 декабря 2010 года, оставленным без изменения апелляционным определением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 11 марта 2011 года исковые требования Истоминой Е.И. также удовлетворены за счет казны Российской Федерации с взысканием с Министерства финансов РФ.

На вступившие в законную силу судебные постановления подана надзорная жалоба представителем Министерства финансов РФ с указанием, что при рассмотрении спора судебными инстанциями допущены существенные нарушения норм закона и судебной практики, в результате которого взыскание произведено с ненадлежащего ответчика.

По результатам рассмотрения дела Президиум Верховного суда РС (Я) находит судебные постановления подлежащими отмене по следующим мотивам.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В соответствии с п.п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 11 августа 1992 года N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", пенсионерам компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества за счет республиканских бюджетов республик в составе РФ. В силу п. 2 указанного постановления Министерство финансов РФ должно предусматривать в случае отсутствия в бюджетах республик в составе РФ достаточных доходов для финансирования указанных расходов субвенции из бюджета Российской Федерации. Другими словами финансирование расходов, связанных с выездом за пределы РС (Я) осуществляется бюджетом России лишь при условии отсутствия в бюджете республики достаточных средств, в форме предоставления субвенций.

Таким образом, положениями Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 N 572 предусматривается, что финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Дав такое толкование закону и нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения, Президиум Верховного суда РС (Я), направляя дело на новое рассмотрение, в постановлении от 27 августа 2010г. указал суду первой инстанции о необходимости привлечения к участию в деле Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

В силу части второй статьи 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В нарушение названной нормы процессуального права суды первой и апелляционной инстанций при новом рассмотрении дела не учли указания суда надзорной инстанции о толковании, как следует понимать нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Существенное нарушение норм материального и процессуального права, выразившееся в неправильном толковании закона, подлежащего применению, повлияли на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов сторон.

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, Президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка N 37 г. Нерюнгри РС (Я) от 30 декабря 2010 года, апелляционное определение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 11 марта 2010 года по данному делу отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председатель: подпись Горева Л.Т.

Копия верна.

Председатель Верховного суда РС (Я): Горева Л.Т.