Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха по делу N 33-2931/2011

Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха по делу N 33-2931/2011
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) в составе председательствующего Васильевой В.Г.

и судей Громацкой В.В., Никодимова А.В.

при секретаре Дьяконовой А.В.

при прокуроре Шкиндер Г.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании "08" августа 2011 г.

дело по кассационной жалобе ответчика и кассационному представлению прокурора

на решение Ленского районного суда

от "06" июня 2011 г. которым

по заявлению прокурора Ленского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Ленское предприятие жилищного хозяйства" о признании действий по повышению тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения незаконными, отмене приказа, с обязанием производства перерасчета,

П О С Т А Н О В Л Е Н О :

Заявление заместителя прокурора Ленского района РС(Я) удовлетворить частично.

Приказ директора Общества с ограниченной ответственностью "Ленское предприятие жилищного хозяйства" N ... от 11.01.2011 г. "О тарифах на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2011 год" признать незаконным, отменить его и считать недействующим со дня вынесения.

Заслушав доклад судьи Громацкой В.В., заключение прокурора Шкиндер Г.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ленского района РС(Я) обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, требуя признать незаконными действия ООО "Ленское предприятие жилищного хозяйства" по повышению тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения, отменить соответствующий приказ и обязать ООО "Ленское предприятие жилищного хозяйства" произвести перерасчет стоимости жилищно-коммунальных услуг с 01.01.2011 г. по предыдущим тарифам. В обоснование требований указал, что повышение тарифов произошло без одобрения собственников жилья.

Ответчик иск не признал.

Судом вынесено вышеуказанное определение.

Не согласившись с решением суда, ООО "Ленское предприятие жилищного хозяйства" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

Заместитель прокурора Ленского района РС(Я) также не согласившись с решением суда, обратился с кассационным представлением, в котором просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет, в связи с тем, что отказ в перерасчете тарифов является нарушением прав и интересов граждан.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что в соответствии с п.7 ст. 156 ЖК РФ, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

Согласноп. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов и контроль за соблюдением порядка ценообразования на территории Республики Саха (Якутия) является Государственный комитет по ценовой политике - Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия).

В соответствии с п. 3.1.9. Положения о ГКЦ-РЭК РС(Я) к полномочиям Комитета относится установление предельных минимальных и (или) максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия).

Приказом ГКЦ-РЭК РС(Я) N ... от 04.10.2010 г., определен уровень платы граждан за услуги отопления, водоснабжения и водоотведения в процентах от экономически обоснованных тарифов ресурсоснабжающих организациях.

Приказы Госкомцен-РЭК РС(Я) от 24.12.2010 г. об установлении уровня платы граждан за услуги отопления, водоснабжения, водоотведения на 2011 г. официально опубликованы в приложении к газете "Якутия", "Якутские ведомости", а также в сети интернет на официальном сайте Комитета.

В соответствии с п.4 ст. 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, до проведения общего собрания собственников должны применяться только тарифы, закрепленные действующим законодательством.

Судом не исследовались и не дана надлежащая оценка, указанным обстоятельствам, а также не проверено соответствие установленных ООО "Ленское предприятие жилищного хозяйства" тарифов, тарифам, определенным приказом ГКЦ-РЭК РС(Я) N ... от 04.10.2010 г., судом первой инстанции не исследовались и им не дана надлежащая оценка.

Также суд не учел того, что обязанность по проведению ежегодного общего собрания жильцов дома на управляющую организацию законодательно не возложена. В соответствии с п.1 ст. 45 ЖК РФ сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливаются непосредственно общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что в январе 2011 года было проведено общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома N ... по ул. .......... на котором жильцами дома было принято решение о снижении на 20 % тарифов за жилищно-коммунальные услуги в сравнении с 2009 г. ООО "Ленское предприятие жилищного хозяйства" такие условия сочло не приемлемыми и отказалось от обслуживания вышеуказанного дома, в связи с чем, договоры, заключенные собственниками помещений с ООО "Ленское предприятие жилищного хозяйства", являются прекращенными. При этом, в соответствии с п.2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом, а именно: управлять им самостоятельно, либо выбрать управление управляющей организацией или ТСЖ.

Однако суд данный факт не исследовал, правомочность решения собрания не проверил, протокол собрания собственников жилья не запросил.

Отказывая в заявлении заместителя прокурора о перерасчете жилищно-коммунальных услуг, суд указал, что данное требование не конкретизировано, не заявлены конкретные суммы, считает, что перерасчет вправе требовать каждый потребитель самостоятельно.

Данный вывод суда является неверным.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным должен принять решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Однако требование прокурора о перерасчете коммунальных услуг по тарифам 2009 г., следует уточнить. В соответствии Федеральным законом от 27.07.2010 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок расчета размера платы за коммунальные услуги с 01.01.2011 г. изменен.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

Судебная коллегия считает необходимым его отменить и направить дело на новое рассмотрении.

При новом рассмотрении дела, суду необходимо учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.362, 366 ГПКРФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленского районного суда от "06" июня 2011 г, по данному делу отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий: Васильева В.Г.

Судьи: Никодимов А.В.

Громацкая В.В