Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 04 июля 2011 г. по делу N 33-2410/11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Дмитриевой Л.А.

при секретаре Петуховой О.Е.

с участием представителей сторон Черемкина Н.Д., Алексеева П.В., Попова В.И., Петровой В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам сторон на решение Якутского городского федерального суда от 23 мая 2011г. по делу по заявлению Колочевых Прокопия Егоровича, Егора Егоровича о признании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2010г. незаконным в части (в отношении Петрова Алексея Анатольевича), которым

постановлено:

Признать незаконным п.84 Приложения к распоряжению Правительства РС(Я) от 30 марта 2010г. "О заключении договоров о предоставлении территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования охотничьими животными в части закрепления за Петровым Алексеем Анатольевичем территории, охватывающей земельные участки Колочевва П.Е., Колочева Е.Е.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Распоряжением Правительства РС(Я) от 30 марта 2010г. "О заключении договоров о предоставлении территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования охотничьими животными" по прилагаемому Перечню закреплены территории за гражданами, юридическими лицами для пользования объектами животного мира. В пункте 84 Перечня указан Петров, за которым закреплена территория размером 66 452 га с описанием границ.

Колочевы, указывая на эти обстоятельства, обратились в суд с требованием признать незаконным данный пункт Распоряжения Правительства РС(Я). Требования обосновали тем, что они являются собственниками земельных участков сельскохозяйственного назначения, и эти земли расположены на территории, предоставленной Петрову. Заявители указывают на нарушение прав собственников вышеуказанным распоряжением, поскольку оно в отношении Петрова принято без согласования с собственниками.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласны стороны. В кассационной жалобе представитель Колочевых просит отменить решение, считая, что признанием незаконным распоряжения их права не восстановлены. По их мнению, распоряжение должно быть признано недействительным.

В кассационной жалобе представителя Петрова ставится вопрос об отмене решения ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Как указано в жалобе, суд не учел наличие согласия Колочевых на пользование животным миром на своей территории СПОК " ********". Кроме того, Колочевы являются собственниками земель сельскохозяйственного назначения, однако не ведут хозяйство, а потому распоряжением в области охотничьего хозяйства их интересы не затрагиваются.

Эти же доводы приведены в кассационной жалобе Департамента охотничьего хозяйства РС(Я). По мнению кассатора, права землепользователей и пользователей объектов животного мира являются различными, а потому права Колочевых не нарушаются.

Судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения. Суд, удовлетворяя заявление, признал факт нарушение прав собственников земель при предоставлении Петрову территории для пользования. Такие выводы правильные.

В соответствии со ст.37 ФЗ "О животном мире" орган исполнительной власти субъекта РФ принимает решение о предоставлении территории для осуществления пользования животным миром по согласованию с собственниками земель указанной территории. Такое согласование у Колочевых не получено, что никем не оспаривается. Как правильно отметил суд, имеющееся согласование на осуществление охотничьей деятельности СПОК " ********" не может приравниваться к согласованию с Петровым, поскольку виды деятельности данных лиц не являются идентичными. При таких обстоятельствах распоряжение Правительства РС(Я) в части п.84 не может быть признано законным.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права предусмотренными законами способами. Защита прав на землю в порядке главы 25 ГПК РФ предусмотрена также нормами ЗК РФ, в частности, ст.ст. 60-61 ЗК РФ.

Таким образом, заявление удовлетворено законно и обоснованно. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы в кассационных жалобах не могут повлечь изменение либо отмену судебного постановления. Из материалов дела следует, что на отведенной территории Петров занимается организацией профессиональной и любительской добычи объектов животного мира, семейного и корпоративного отдыха, туризма, для этих целей вправе возводить постоянные и временные постройки, сооружения, дороги. Деятельность по такому бизнес-плану сама по себе предполагает активное освоение земли, что в свою очередь затрагивает имущественные права землевладельцев Колочевых. Таким образом, нельзя согласиться с доводами в кассационных жалобах в этой части.

Как установлено, действия Департамента охотничьего хозяйства по организации конкурса, проведению мероприятий по предоставлению территорий пользователям объектов животного мира предваряют распоряжение, носят подготовительный характер, а потому заявителями правильно оспорено само распоряжение Правительства РС(Я), как акта органа исполнительной власти субъекта РФ, влекущего юридические последствия.

Подлежат отклонению и доводы в кассационной жалобе представителя заявителей. Доводы основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, а также положений главы 25 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание. Признание ненормативного акта 23 мая 2011г. по делу по заявлению Колочевых Прокопия Егоровича, Егора Егоровича к Правительству РС(Я) о признании распоряжения Правительства РС(Я) незаконным в части незаконным означает его отмену в оспоренной части и устраняет последствия принятия данного акта. Таким образом, нарушенное право заявителей восстановлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского федерального суда от 23 мая 2011г. по делу по заявлению Колочевых Прокопия Егоровича, Егора Егоровича о признании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2010г. в части (в отношении Петрова Алексея Анатольевича) незаконным в части оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Иванова М.Н.

Дмитриева Л.А.