Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 04 апреля 2011 г. по делу N 33-1244/11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Васильевой В.Г., судей Шадриной Л.Е., Румянцевой Т.Г., с участием прокурора Смирникова А.Г., при секретаре Дьяконовой А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 4 апреля 2011 года кассационную жалобу представителя администрации МО "Мирнинский район" Сучковой Е.А. на решение Мирнинского районного суда от 27 декабря 2010 года, которым по делу по заявлению прокурора г. Мирного об оспаривании бездействия администрации муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) и действия муниципального образования "Ботуобинский наслег" Мирнинского района Республики Саха (Якутия),

постановлено:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии соответствующих мер по организации оформления полигона твердых бытовых отходов на территории поселка .......... и его ввода в эксплуатацию.

Обязать администрацию муниципального образования "Мирнинский район" в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по организации оформления полигона твердых бытовых отходов на территории поселка .......... и ввести его в эксплуатацию.

Признать незаконным действия администрации муниципального образования "Ботуобинский наслег" Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выразившиеся в вывозе твердых бытовых отходов и мусора в несанкционированную свалку, расположенной в .......... км. от поселка .......... около водоохраной зоны реки .......... общим объемом 1000 куб.м.

Обязать администрацию муниципального образования "Ботуобинский наслег" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в течение двух месяцев со дня ввода в эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов на территории поселка .......... организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, выявленных в .......... км. от поселка .......... около водоохраной зоны реки .......... общим объемом 1000 куб.м.

Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., заключение прокурора Смирникова А.Г., полагавшего решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На территории поселка .......... около водоохраной зоны реки .......... в .......... км. от поселка выявлено несанкционированное место складирования бытовых и промышленных отходов общим объемом 1000 куб.м.

Прокурор .........., указывая, что в ходе совместной проверки с районной инспекцией охраны природы и районным отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) исполнения природоохранного законодательства об отходах производства и потребления установлено, что в .......... отсутствует соответствующий санитарным и природоохранным требованиям эксплуатируемый полигон твердых бытовых отходов, в связи с чем производственные и бытовые отходы вывозятся на вышеуказанную несанкционированную свалку, поскольку каких-либо разрешительных документов на место размещения отходов производства и потребления отсутствуют, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации МО "Мирнинский район" РС (Я), выразившееся в непринятии соответствующих мер по организации оформления полигона твердых бытовых отходов на территории .......... и его ввода в эксплуатацию, действия администрации МО "Ботуобинский наслег" Мирнинского района РС (Я), выразившиеся в вывозе твердых бытовых отходов и мусора в несанкционированную свалку, расположенной в 1 км. от поселка .......... около водоохраной зоны реки .......... общим объемом 1000 куб.м. Просит возложить обязанности на администрацию МО "Мирнинский район" в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по организации оформления полигона твердых бытовых отходов на территории .......... РС (Я) и ввести его в эксплуатацию, на администрацию МО "Ботуобинский наслег" .......... РС (Я) в течение двух месяцев со дня ввода в эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов на территории .......... организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, выявленных в .......... км. от поселка .......... около водоохраной зоны реки .......... общим объемом 1000 куб.м.

Решением Мирнинского районного суда от 13 октября 2010 года заявление прокурора г. Мирный удовлетворено, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2010 года решение суда отменено ввиду нарушения норм процессуального права.

При новом рассмотрении дела судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель администрации МО "Мирнинский район" обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и дело направить на новое рассмотрение ввиду недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пп. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст.14 указанного Федерального закона, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Суд, удовлетворяя заявление прокурора, обоснованно исходил из того, что выявленная на территории поселка .......... около водоохраной зоны реки .......... свалка бытовых и промышленных отходов является несанкционированной, без каких-либо разрешительных документов, в .......... отсутствуют санкционированные свалки (полигоны) для захоронения и рекультивации твердых бытовых отходов, администрацией МО "Мирнинский район" по строительству полигона захоронения твердых бытовых отходов и вводу его в эксплуатацию, а также по организации оформления проекта рекультивации твердых бытовых отходов в .......... никаких действий не предпринято.

При таких обстоятельствах, суд законно удовлетворил заявление прокурора г. Мирный, признав бездействие администрации МО "Мирнинский район" РС (Я), выразившееся в непринятии соответствующих мер по организации оформления полигона твердых бытовых отходов на территории .......... и его ввода в эксплуатации, а также действие администрации МО "Ботуобинский наслег", выразившиеся в вывозе твердых бытовых отходов и мусора в несанкционированную свалку в водоохраной зоне реки .........., незаконными.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Оснований не согласиться с оценкой доказательств у Судебной коллегии не имеется. Проект нового полигона захоронения твердых бытовых отходов в .......... утверждён 24 декабря 2009 года, а проект рекультивации полигона твердых бытовых отходов в .......... ответчиком был получен 11 февраля 2010 года, однако до настоящего времени никаких действий по строительству полигона захоронения твердых бытовых отходов и вводу его в эксплуатации, а также мер по утверждению проекта рекультивации полигона твердых бытовых отходов не предпринято. Доказательств, свидетельствующих о принятии каких-либо мер по указанным обстоятельствам ответчиком не представлено.

Судом обстоятельства дела исследованы в полном объёме, им дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено. А потому Судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы, не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирнинского районного суда от 27 декабря 2010 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий п/п В.Г. Васильева

Судьи п/п Л.Е. Шадрина

п/п Т.Г. Румянцева

Копия верна: Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия): В.Г. Васильева