Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 06 апреля 2011 г. по делу N 33-1294/11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Васильевой В.Г., судей Ивановой М.Н., Румянцевой Т.Г., при секретаре Дьяконовой А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 6 апреля 2011 года частную жалобу истца на определение Якутского городского суда от 10 марта 2011 года, которым по делу по иску Рожкова Евгения Валерьевича к Якутской городской Думе о признании решения недействующим в части,

постановлено:

В принятии искового заявления отказать.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., пояснение представителя истца Кузнецовой Е.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рожков Е.В., указывая о том, что, пунктом 1б решения Якутской городской Думы от 23 декабря 2010 года N РЯГД-31-9 "О внесении изменений в Положение "О порядке предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством в городском округе "Город Якутск", утверждённое решением Якутской городской Думы от 25 марта 2010 года РЯГД-24-7" и опубликованное в газете " ********" 28 декабря 2010 года, отменён порядок подачи заявлений на предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, в заявительном порядке, что не соответствует федеральному законодательству и возникает угроза нарушения его права в подаче и рассмотрении заявления о предоставлении ему земельного участка в заявительном порядке, обратился с иском к Якутской городской Думе о признании вышеуказанного решения недействующим в части пункта 1б со дня его принятия.

Судом вынесено вышеуказанное определение.

Не согласившись с определением суда, истец обратился с частной жалобой, в которой просит отменить определение суда и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции по тем основаниям, что содержание искового заявления об оспаривании нормативного правового акта соответствует требованиям ст. 251, 131 ГПК РФ.

Изучив дело, проверив доводы частной жалобы, Судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Суд, отказывая в принятии искового заявления на основании ст. 134 ГПК РФ, исходил из того, что оспариваемый акт не затрагивает права заявителя, а лишь создаёт угрозу нарушения его права.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя.

Как разъяснено впункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", заявление об оспаривании нормативного правового акта должно соответствовать требованиям, предусмотреннымст. 131 ГПК РФ, а также содержать данные, перечисленные в п. 5 и 6 ст. 251 ГПК РФ. В нём, в частности, должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Таким образом, в суд могут быть обжалованы не только нормативные акты, нарушающие права и свободы граждан, но и создающие угрозу нарушения их прав и свобод.

Исковое заявление Рожкова Е.В. соответствует требованиям ст. 131, 251 ГПК РФ, в частности в нём указано, в чём заключается угроза нарушения его прав и свобод, каким средством массовой информации и когда данное оспариваемое решение опубликовано, а также какому нормативно правовому акту не соответствует пункт 1б указанного решения.

В данном случае суд неправильно истолковал нормы ст. 134 ГПК РФ и незаконно отказал в принятии искового заявления Рожкова Е.В.

При таких существенных нарушениях норм процессуального права определение суда не может быть признано законным, и оно подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение по существу в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Якутского городского суда от 10 марта 2011 года по данному делу отменить и дело направить на рассмотрение по существу в тот же суд.

Председательствующий: п/п В.Г. Васильева

Судьи: п/п М.Н. Иванова

п/п Т.Г. Румянцева

Копия верна: Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) В.Г. Васильева