Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 26 декабря 2011 г.

Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 26 декабря 2011 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В.,

судей Холмогорова И.К., Ивановой М.Н.,

с участием прокурора Шкиндер Г.Л.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутск о признании бездействия по строительству нового здания школы незаконным

по кассационной жалобе представителя Окружной администрации города Якутск на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения представителя ОА "г. Якутск" Асекритовой Е.В., поддержавшего кассационную жалобу, возражения на жалобу прокурора Шкиндер Г.Л., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование требований указал на то, что прокуратурой г. Якутска проведена проверка готовности образовательных учреждений ГО "Город Якутск" к началу нового учебного 2011-2012 года. Проведенной проверкой установлено, что МОУ "ООШ N18" ежегодно открывается на основании Приказа Управления образования ОА г.Якутск в связи с наличием санитарно-эпидемиологического заключения о несоответствии санитарным нормам и правилам. Здание школы не соответствует СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", что является нарушением ч.2 ст.40 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В исковом заявлении указано на то, что в результате незаконных действий ОА г.Якутск нарушаются гарантированные ст. 43 Конституции РФ, ч.3 ст.5 Закона РФ "Об образовании" права детей на общедоступное основное общее образование.

В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска Шкиндер Г.Л. иск поддержала, просила удовлетворить требование в полном объеме, поскольку затрагиваются права несовершеннолетних.

Представитель ОА г.Якутск Асекритова Е.В. по существу заявленных требований суду пояснила, что на 2012 год в бюджете предусмотрено строительство нового здания МОУ "ООШ N18", есть в целевой программе, строительство здания школы будет вестись из средств республики, заявка на строительство подана, просила отказать в удовлетворении требований.

Решением суда заявление прокурора удовлетворено, признано незаконным бездействие Окружной администрации ГО "Город Якутск" по строительству нового здания МОУ "ООШ N18", на Окружную администрацию ГО "Город Якутск" возложена обязанность предусмотреть в бюджете на 2012 год денежные средства на строительство нового здания МОУ "ООШ N18" ГО "Город Якутск".

Не согласившись с данным решением суда, представитель Окружной администрации города Якутск обратилась в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение по тем основаниям, что судом неправильно применена норма материального и процессуального права, суд не учел, что в школе проводился ремонт сторонними организациями по договорам, кроме того, строительство школы включено в программу "Развитие образования РС (Я) на 2012-2016 годы".

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования прокурора, суд обоснованно исходил из того, что общая площадь школы составляет 776,85 кв.м., санитарно-техническое состояние здания неудовлетворительное, что является нарушением п. 1 ст. 24 ФЗ РФ N 52 от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В нарушение требований СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования": по набору помещений; завоз продуктов проводится через общий вход школы; в буфете умывальники для учащихся не оборудованы. Медпункт МОУ "ООШ N18" ГО "Город Якутск" осуществляет медицинскую деятельность без медицинской лицензии и санитарно-эпидемиологического заключения, что является нарушением п. 3.1. СП 3.3.2342-08 "Обеспечение безопасности иммунизации".

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15, п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Из материалов дела следует, что здание школы имеет 100 % технический износ. Таким образом, использование здания в образовательных целях не представляется возможным, необходимо проектирование и строительство нового здания из местного бюджета.

При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Довод представителя Окружной администрации города Якутск в жалобе о том, что строительство школы включено в программу "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы", подлежит отклонению. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 г. N 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы", действительно, содержит подпрограмму по развитию образования, однако, сведений о финансировании строительства нового здания школы N 18 из данной программы не усматривается.

Обстоятельства дела судом исследованы в полном объеме и им дана надлежащая юридическая оценка. Судом нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права соблюдены. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по вышеуказанным основаниям не могут служить основанием для отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2011 г. по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Холмогоров И.К.

Иванова М.Н.