Кассационное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 21 февраля 2012 г. по делу N 2-406/11

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Кошак А.А.,

судей Адаркина И.А., Гришан Л.В.,

при секретаре судебного заседания Иващенко В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе открытого акционерного общества "Ягоднинская дорожная компания" на решение Ягоднинского районного суда от 15 декабря 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Кузьменкова И.Л. к открытому акционерному обществу "Ягоднинская дорожная компания" о взыскании недоначисленной заработной платы за период с января по октябрь 2011 года включительно удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества "Ягоднинская дорожная компания" в пользу Кузьменкова И.Л. недоначисленную заработную плату за период с января по октябрь 2011 года включительно в размере 495466 рублей 72 копейки ( с учетом удержания подоходного налога в размере 13 процентов), а также государственную пошлину в доход бюджета МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области в размере 8154 рубля 72 копейки.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Гришан Л.В., объяснения представителя ответчика Марину М.И., настаивавшей на доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Кузьменков И.Л. обратился в Ягоднинский районный суд с иском к открытому акционерному обществу "Ягоднинская дорожная компания" (далее - ОАО "Ягоднинская дорожная компания") о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01 января 2011 года по 31 июля 2011 года в размере 406985 рублей 87 копеек.

Исковые требования мотивировала тем, что он является работником ОАО "Ягоднинская дорожная компания". При начислении заработной платы ответчик не соблюдает положения Федерального отраслевого тарифного соглашения на 2011-2013 годы и Соглашения о его продлении, согласно которым тарифная ставка рабочего первого разряда с 01 января 2011 года устанавливается в размере не менее чем 1,15 от прожиточного минимума работающего населения в данном субъекте Федерации, составлявшего за 1 квартал 2011 года 10 477 рублей, за 2 квартал - 9 743 руб.

Несмотря на данные положения, тарифная ставка установлена ответчиком в размере 5 800 рублей, и, исходя из данного размера, им производится начисление и выплата заработной платы.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил размер искового требования и просил взыскать недоначисленную заработную плату за период с января 2011 года по октябрь 2011 года в сумме 495466 рублей 72 копейки.

Ягоднинским районным судом Магаданской области от 15 декабря 2011 года постановлено решение, которым исковые требования Кузьменкова И.Л. удовлетворены. С ОАО "Ягоднинская дорожная компания" в пользу истца взыскана недоначисленная заработная плата за период с января 2011 года по октябрь 2011 года в сумме 495466 рублей 72 копейки.

В кассационной жалобе ОАО "Ягоднинская дорожная компания" ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности и указывает на обстоятельства, на которые оно ссылалось в исковом заявлении и суде первой инстанции.

Полагает, что суд пришёл к неверному выводу, считая, что Федеральное отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2011-2013 г.г. распространяет своё действие как на созданное 03 мая 2011 года ОАО "Ягоднинская дорожная компания", так и на ФГУП "ДЭП-247" (предприятие, которое осуществляло деятельность до реорганизации в ОАО "Ягоднинская дорожная компания").

ФГУП "ДЭП-247" не уполномочивало Федеральное дорожное агентство на подписание 28 декабря 2010 года Соглашения, которым действие ранее подписанного Соглашения по дорожному хозяйству на 2008 - 2010 г.г. было продлено, а ОАО "Ягоднинская дорожная компания" направлен мотивированный отказ от присоединения к данному Соглашению.

Полагает, что при расчете базовой тарифной ставки рабочих 1 разряда в организациях дорожного хозяйства из величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Магаданской области не подлежат исключению компенсационные выплаты (районный коэффициент и процентные надбавки), поскольку при расчёте прожиточного минимума учитываются природно-климатические условия субъекта Российской Федерации.

Установление базовой тарифной ставки на предприятии согласно условиям Соглашения в размере 12048 рублей 55 копеек приведет к начислению и выплате работникам заработной платы с двойным учетом компенсационных выплат.

Частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена проверка судом кассационной инстанции законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Федеральным Законом от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу указанного Закон, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в соответствующую инстанцию.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.

Принимая решение об удовлетворении иска Кузьменкова И.Л., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца недоначисленной заработной платы, исходя из базовой (минимальной) тарифной ставки рабочего 1-го разряда при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда в размере не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Магаданской области.

Этот вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не установлено.

Согласно пункту 1.1. Устава ОАО "Ягоднинская дорожная компания" является правопреемником ФГУП "ДЭП-247".

Как следует из материалов дела, истец состоял в трудовых отношениях с ФГУП "ДЭП-247", реорганизованного в мае 2011 года в ОАО "Ягоднинская дорожная компания", где работает в настоящее время автогрейдеристом.

Согласно извещению ОАО "Ягоднинская дорожная компания" от 03 мая 2011 года, истец был уведомлен о состоявшейся реорганизации и ему разъяснено, что трудовые отношения с ним будут продолжены на тех же условиях, что и с ФГУП "ДЭП-247".

13 марта 2008 года между работниками учреждений, предприятий и организаций дорожного хозяйства в лице их представителя - Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, работодателями в лице их представителей, Федеральным дорожным агентством (представителем организаций дорожного хозяйства, подведомственных агентству) заключено Федеральное отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2008 - 2010 годы.

Данным Соглашением устанавливаются общие условия оплаты и охраны труда, режимы труда и отдыха, другие условия, а также трудовые гарантии и льготы работникам в организациях дорожного хозяйства независимо от организационно-правовых форм и видов собственности.

Как следует из распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2004 года N 1731-р (в редакции распоряжения N 1778-р от 20 декабря 2006 г.) - ФГУП "ДЭП-247" находилось в ведении Федерального дорожного агентства (Росавтодора).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 года N 500 "О наделении федеральных органов исполнительной власти правом представления работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении отраслевых (межотраслевых) соглашений на федеральном уровне" федеральные органы исполнительной власти наделены правом представлять работодателей - подведомственные указанным органам организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении отраслевых (межотраслевых) соглашений на федеральном уровне.

Уставом ФГУП "ДЭП-247" предусматривалось его целевое бюджетное финансирование (абз. 4 пункта 3.5 Устава, л.д. 53), Росавтодор, как соответствующий федеральный орган исполнительной власти, был вправе выступать в качестве представителя ФГУП "ДЭП-247" при заключении указанного Федерального отраслевого Соглашения и в силу положений статьи 34 ТК РФ.

Таким образом, указанное Соглашение распространялось на ФГУП "ДЭП-247" в течение всего его периода действия с 01 января 2008 года по 31 декабря 2010 года.

28 декабря 2010 года между Федеральным дорожным агентством, Общероссийским отраслевым объединением работодателей в дорожном хозяйстве "АСПОР", Российской ассоциацией территориальных органов управления автомобильными дорогами "РАДОР", Ассоциацией дорожных проектно-изыскательских организаций "РОДОС" и Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства заключено Соглашение о продлении на 2011 - 2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2008 - 2010 годы и внесении в него дополнений и изменений.

Согласно абзацу 1 пункта 3.1 Соглашения (новая редакция) базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1-го разряда в организациях дорожного хозяйства при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда устанавливается с 1 января 2011 года в размере не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Пунктом 3.2 Соглашения установлено, что включение в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества федеральных государственных унитарных предприятий, не прекращает полномочий федеральных органов исполнительной власти в ведении, которых они находятся, на представление их интересов, в том числе при заключении федеральных отраслевых соглашений.

Участие Федерального дорожного агентства в качестве представителя ФГУП "ДЭП-247" - организации дорожного хозяйства, подведомственной агентству, в заключении 28 декабря 2010 года Соглашения о продлении на 2011 - 2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2008 - 2010 годы и внесении в него дополнений и изменений, свидетельствует о распространении его действия на Предприятие, как на одну из сторон его заключивших.

Согласно пункту 1.5 Соглашения оно является правовым актом и его условия обязательны для организаций, на которые оно распространяется.

В силу пункта 1.4. Соглашения ни одна из его сторон не может в течение срока действия Соглашения в одностороннем порядке изменить или прекратить выполнение принятых на себя обязательств.

Поскольку ОАО "Ягоднинская дорожная компания" является правопреемником ФГУП "ДЭП-247", то его неучастие в заключении Соглашений и их подписании в связи с созданием 03 мая 2011 года правового значения не имеет.

Факт того, что пункт 3.1 Соглашения ОАО "Ягоднинская дорожная компания" не выполнялся, и установление с 1 января 2011 года базовой (минимальной) тарифной ставки рабочего 1-го разряда при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда в размере не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Магаданской области, ни в ФГУП "ДЭП-247", ни в ОАО "Ягоднинская дорожная компания" не производилось, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Прожиточный минимум в Магаданской области установлен (для трудоспособного населения):

в первом квартале 2011 года - 10 477 рублей (постановление от 20 апреля 2011 г. N 38-п); во втором квартале 2011 года - 10 787 рублей (постановление от 14 июля 2011 г. N 74-п); в третьем квартале 2011 года - 10 794 рубля (постановление от 19 октября 2011 г. N 100-п).

Установленная и действующая с 01 января 2011 года сначала на ФГУП "ДЭП-247", а в последующем в ОАО "Ягоднинская дорожная компания" базовая (минимальная) тарифная ставка рабочего 1-го разряда составляет 5 862 рублей, тогда как в соответствии с Федеральным отраслевым Соглашением по состоянию на 1-й квартал 2011 года должна составлять не менее 12 048 рублей 55 копеек, за 2-й квартал 2011 года не менее 12 405 рублей 05 копеек, за третий квартал 2011 года 12 413 рублей 10 копеек.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при расчёте базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда в организациях дорожного хозяйства из величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Магаданской области подлежат исключению компенсационные выплаты (районный коэффициент и процентные надбавки), поскольку при расчёте прожиточного минимума учитываются природно-климатические условия субъекта Российской Федерации, судом апелляционной инстанции во внимание не принимаются по следующим основаниям.

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными органами субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий.

Установленные Законом районные коэффициенты и процентные надбавки - это государственные гарантии и компенсации, которые необходимы для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условий Крайнего Севера.

Таким образом, учёт природно-климатических условий при установлении стоимости потребительской корзины, а также соответственно величины прожиточного минимума, и государственные гарантии в виде районного коэффициента и процентных надбавок (доплат) имеют разную правовую природу и не означает при расчете прожиточного минимума использование районного коэффициента и процентных надбавок.

С учетом изложенного судебная коллегия признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том, числе и тех на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ягоднинского районного суда от 15 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ягоднинская дорожная компания" - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Верно подписи

Судья Магаданского

областного суда Л.В.Гришан