Кассационное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 31 января 2012 г. по делу N 2-1791/11

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Кошак А.А.,

судей Коваленко О.В., Выглева А.В.,

при секретаре Фроловой А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования "поселок Карамкен" на решение Хасынского районного суда от 23 декабря 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Гасан Ю.А. к администрации муниципального образования "поселок Карамкен" удовлетворить частично.

Признать за Гасан Ю.А. право на получение единовременной материальной помощи для приобретения жилья, предоставляемой в рамках реализации Программы содействия в переселении граждан - жителей п. Карамкен Хасынского района Магаданской области, потенциально подвергающегося угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, на 2010 -2011 годы.

Обязать администрацию муниципального образования "поселок Карамкен" включить Гасан Юрия Александровича в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, предоставляемой в рамках Программы содействия в переселении граждан - жителей поселка Карамкен Хасынского района Магаданской области, потенциально подвергающегося угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, на 2010 -2011 годы.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Гасан Ю.А. к администрации муниципального образования "поселок Карамкен" отказать.

В удовлетворении исковых требований Гасан Ю.А. к администрации муниципального образования "Хасынский район" отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования "поселок Карамкен" в пользу Гасан Ю.А. судебные расходы в сумме ... ( ...) рублей ... копеек.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Выглева А.В., возражения относительно кассационной жалобы представителя Гасан Ю.А. - Шпак Д.Н., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Гасан Ю.А. обратился в Хасынский районный суд с иском к администрации муниципального образования "поселок Карамкен" о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной материальной помощи, предоставляемой в рамках Программы содействия в переселении граждан - жителей поселка Карамкен Хасынского района Магаданской области, потенциально подвергающегося угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на 2010-2011 годы", признании за ним права на получение единовременной материальной помощи, предоставляемой в рамках Программы, обязании включить в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

Исковые требования мотивировал тем, что с января 1997 года постоянно проживал в п. Карамкен Магаданской области: по адресу ул. ..., д. ..., кв. ...; с 2003 года по ул. ..., д. ...; а с 28 февраля 2005 года по ул. ..., д. ... кв. ....

Последняя квартира была предоставлена его супруге Г.Т.Ю. на основании ордера N .... Он совместно с несовершеннолетней Ф.Д.А.., ... года рождения, был включен в ордер и вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в установленном порядке, производил оплату коммунальных платежей.

09 июня 2006 г. брак между ним и Г.Т.Ю. расторгнут решением Хасынского районного суда Магаданской области. Г.Т.Ю. и дочь Ф.Д.А. выехали на постоянное место жительства в центральные районы страны.

02 февраля 2011 года он обратился в администрацию муниципального образования "п. Карамкен" с заявлением о постановке на учет на получение единовременной материальной помощи, предоставляемой в рамках Программы содействия в переселении граждан - жителей поселка Карамкен Хасынского района Магаданской области, потенциально подвергающегося угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на 2010-2011 годы, а также с заявлением о выдаче ему свидетельства на получение единовременной материальной помощи для приобретения жилого помещения со всеми необходимыми документами.

Письмом главы администрации "п. Карамкен" N 330 от 15 апреля 2011 года ему было отказано в признании участником программы расселения поселка Карамкен, в связи с отсутствием каких-либо данных, подтверждающих факт его проживания в квартире ... дома ... по ул. .... Считает данное решение незаконным, так как факт его проживания в поселке Карамкен сомнений не вызывает и подтверждается многочисленными доказательствами. Он не имеет жилья ни в Магаданской области, ни в других регионах страны.

Определением суда от 25 ноября 2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования "Хасынский район".

Хасынским районным судом 23 декабря 2011 года постановлено приведенное выше решение.

Определением суда от 29 декабря 2011 года решение суда обращено к немедленному исполнению.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования "поселок Карамкен" с решением суда не согласилась, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению ответчика, суд не учел, что Гасан Ю.А. в поселке Карамкен не проживал с 2005 года и угрозе от чрезвычайной ситуации не подвергался. Дом ... по ул. ... в результате прорыва дамбы был признан непригодным для проживания. Всем фактически проживающим в доме жителям было предоставлено жилье и материальная помощь. Предприятием, обслуживающим дом ... по ул. ... в пос. Карамкен, - МУП "КАРТЭС" договор на предоставление коммунальных услуг с истцом не заключался.

Показания свидетелей со стороны истца необоснованно судом приняты во внимание, так как свидетели путались в годах, не могли точно сказать, когда они были в квартире истца, что они там видели. Судом не были допрошены свидетели со стороны ответчика, явка которых была обеспечена. Таким образом, доказательств постоянного проживания истца в пос. Карамкен не имеется.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 09 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" кассационные жалобы, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона (01 января 2012 г.), рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Поскольку кассационная жалоба подана 29 декабря 2011 года, то ее рассмотрение осуществляется по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года.

В соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ (в ред. действ. до 01 января 2012 года) суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 3 Положения о реализации "Программы содействия в переселении граждан - жителей поселка Карамкен Хасынского района Магаданской области, потенциально подвергающегося угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, на 2010-2011 годы", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 20 сентября 2010 г. N 540-па (в ред. от 17 ноября 2011 г.), право на получение единовременной материальной помощи для приобретения жилья имеют граждане Российской Федерации, жители поселка Карамкен Хасынского района, имеющие место жительства в указанном населенном пункте на 28 сентября 2010 года.

Право на получение единовременной материальной помощи для приобретения жилья предоставляется только один раз.

Основанием для отказа в постановке на учет согласно подпункту "а" пункта 6.3 Положения является несоответствие гражданина требованиям, указанным в пункте 3 названного Положения.

Пунктом 4 Положения установлено, что принятие на учет и формирование очередности граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с Положением, производится администрацией муниципального образования "Хасынский район".

Постановлением администрации Хасынского района от 22 марта 2011 года N107 утверждено Положение о реализации "Программы содействия в переселении граждан - жителей поселка Карамкен Хасынского района Магаданской области, потенциально подвергающегося угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, на 2010-2011 годы", пунктом 6.2 которого предусмотрено, что решение о постановке на учет или об отказе в постановке на учет принимает администрация муниципального образования "Поселок Карамкен".

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15 апреля 2011 года администрацией муниципального образования "поселок Карамкен" Гасану Ю.А. отказано во включении в списки граждан и в признании участником Программы расселения жителей поселка Карамкен, потенциально подвергающихся угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку в указанном населенном пункте с 2005 г. он не проживает и не оплачивает коммунальные услуги, сведений о его месте жительства в поселке Карамкен на 28 сентября 2010 года не имеется.

Разрешая заявленные требования и признавая за истцом право на получение единовременной материальной помощи для приобретения жилья, предоставляемой в рамках реализации Программы содействия в переселении граждан - жителей п. Карамкен Хасынского района Магаданской области, потенциально подвергающегося угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, на 2010 -2011 годы, суд первой инстанции правильно исходил из того, что право истца на получение единовременной материальной помощи подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Согласно копии ордера N ... от 28 февраля 2005 года (л.д.55) истец вселен в квартиру ... дома ... по ул. ... в пос. Карамкен в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения в установленном порядке.

Сведениями Отдела федеральной миграционной службы по Магаданской области в Хасынском районе (л.д.35) подтверждается, что Гасан Ю.А. по состоянию на 12 октября 2011 года имеет постоянную регистрацию с 02 июля 2005 года по адресу пос. Карамкен, ул. ..., д. ..., кв. ....

Доводы администрации муниципального образования "поселок Карамкен" о том, что с момента вселения Гасан Ю.А. в спорном жилом помещении не проживал, опровергаются показаниями свидетеля Б.Я.А. (л.д.125-127), подтвердившей факт проживания истца в указанной квартире после 2005 года. Противоречий в ее показаниях судом не установлено, доказательств опровергающих показания свидетеля ответчиком не представлено.

Факт того, что местом жительства истца после 2005 года являлась квартира ... дома ... по ул. ... в пос. Кармкен подтверждается заочным решением Хасынского районного суда от 24 февраля 2009 года, которым с Гасана Ю.А., как с нанимателя жилого помещения - квартиры ... дома ... по ул. ... в пос. Кармкен в пользу МУП "Комэнерго" взыскана задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01 июля 2005 года по 31 мая 2008 года (л.д.87-89).

То обстоятельство, что договор на предоставление коммунальных услуг между Гасан Ю.А. и МУП "КАРТЭС" не заключался, не свидетельствует о том, что истец утратил право пользования данным жилым помещением.

Иного жилого помещения истец не имеет, что подтверждается сведениями государственного учреждения "Магаданское областное управления технической инвентаризации" и Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (л.д.10-11).

В связи с отсутствием работы в поселке истец был вынужден трудоустроиться за пределами поселка Карамкен. Как следует из представленных истцом справок, истец с 2001 г. работал помощником машиниста и машинистом буровой установки с выездом на работу в полевые участки (вахтовый метод), в том числе расположенные в Хасынском, Сусуманском, Омсукчанском районах (л.д. 18, 18 оборот, 68,69).

Представленные истцом доказательства о его месте жительства в пос. Карамкен ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства позволили суду первой инстанции прийти к обоснованному выводу о том, что по состоянию на 28 сентября 2010 года Гасан Ю.А. имел место жительства в пос. Карамкен, в связи с чем истец имеет право на получение единовременной материальной помощи для приобретения жилья, предоставляемой в рамках реализации Программы содействия в переселении граждан - жителей п. Карамкен Хасынского района Магаданской области, потенциально подвергающегося угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, на 2010 -2011 годы.

Утверждение представителя администрации "поселок Карамкен" о том, что истец не проживал в указанном доме, поскольку дом признан непригодным для проживания и расселен, также не свидетельствует об утрате истцом права пользования этим жильем, поэтому невключение при решении вопроса о расселении дома истца в список граждан имеющих право на получение единовременной материальной помощи для приобретения жилья нарушило его права.

Доказательств, подтверждающих выезд истца в другое место жительства, ответчик суду не предоставил, с требованиями об утрате права пользования в суд не обращался. Между тем, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (часть 1) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах решение суда, обязывающее администрацию муниципального образования "поселок Карамкен" включить Гасан Ю.А. в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, предоставляемой в рамках Программы содействия в переселении граждан - жителей поселка Карамкен Хасынского района, следует признать законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом не были допрошены свидетели со стороны ответчика, являются несостоятельными, поскольку ходатайств о допросе свидетелей представителем ответчика в суде первой инстанции не заявлялось.

Выводов суда доводы кассационной жалобы не опровергают, они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасынского районного суда от 23 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "поселок Карамкен" - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна.

Судья Магаданского

областного суда: А.В. Выглев