Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 11 марта 2012 г. по делу N 2-147/12

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Гаджиевой С.А.,

судей Выглева А.В., Коваленко О.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собченко Я.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

по апелляционной жалобе Собченко Я.В. на решение Магаданского городского суда от 13 января 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Коваленко О.В., возражения представителя Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области Никитиной Е.С. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Собченко Я.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец является пенсионером МВД России. ... года Собченко Я.В. обратился в центр финансового обеспечения УМВД России по Магаданской области с заявлением о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно. В возмещении ему было отказано на том основании, что данная льгота не распространяется на граждан, уволенных со службы по пункту ... статьи ... Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Указал, что после увольнения из органов внутренних дел ему была назначена пенсия за выслугу лет, он является ... в отставке, в связи с чем за ним сохраняется право на медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение в поликлиниках, санаториях и домах отдыха системы МВД РФ.

Просил суд взыскать с ответчика в его пользу расходы, связанные с проездом к месту отдыха и обратно в размере ... рубля ... копеек.

13 января 2012 года Магаданским городским судом постановлено решение об отказе Собченко Я.В. в удовлетворении заявленных требований.

Собченко Я.В. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

Указывает, что при рассмотрении дела суд не дал надлежащей оценки правомерности увольнения истца по пункту ... статьи ... Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации при наличии права на пенсию по выслуге лет.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем на основании статей 167 (часть 3), 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Никитина Е.С. возражения относительно апелляционной жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя ответчика, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения законодательства, регулирующие спорные отношения.

Согласно пункту 2 статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ 23 декабря 1992 года N 4202-1 за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), за женой (мужем) и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также за плату на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Указанным лицам и членам их семей один раз в год выплачивается денежная компенсация к отдыху в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2002 г. N 716, установлено, что понесенные сотрудниками органов внутренних дел и гражданами, уволенными из органов внутренних дел, расходы, связанные с проездом, возмещаются в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "б" пункта 1 Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан Российской Федерации, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, а также их личного имущества, утвержденной Приказом МВД России от 22 августа 2003 года N 667 возмещение расходов сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей (супруги (супруга), несовершеннолетних детей, несовершеннолетних детей, родители которых расторгли брак и проживают (не проживают) совместно, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лиц, находящихся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск), имеющих право на проезд и провоз (перевозку) личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет осуществляется финансовым подразделением по месту прохождения службы (военной службы), где они состоят на денежном довольствии или пенсионном обеспечении.

Органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, возмещаются расходы гражданам Российской Федерации, уволенным со службы после 13 января 1993 года по достижении предельного возраста пребывания на службе, выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим выслугу 20 лет и более, - на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также одному из членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

В силу приведенных правовых норм возмещение расходов по проезду к месту лечения и оздоровления производится гражданам, уволенным со службы после 13 января 1993 года по следующим основаниям:

- по достижении предельного возраста пребывания на службе;

- по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

- по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим выслугу 20 лет и более.

Таким образом, возмещение расходов по проезду в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно гражданам, уволенным со службы по другим основаниям, действующим регулированием не предусмотрено.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец с ... года является пенсионером МВД.

Приказом УВД Магаданской области от ... года N ... Собченко Я.В. уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту ... статьи ... Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ( ...). Основанием для увольнения послужили .... Приказ об увольнении Собченко Я.В. не оспорен.

В период с ... по ... года Собченко Я.В. выезжал по туристической путевке в санаторий " ...", расположенный в г. ....

... года Собченко Я.В. обратился в центр финансового обеспечения УМВД России по Магаданской области с заявлением о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно.

Письмом от ... года N ... истцу было отказано в возмещении расходов, в связи с тем, что данная льгота не распространяется на лиц, уволенных со службы по подпункту ... пункта ... Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в силу п.п. "б" пункта 1 Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан Российской Федерации, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, а также их личного имущества, утвержденной Приказом МВД России от 22 августа 2003 года N 667 права на оплату проезда на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения у граждан, уволенных со службы ..., не возникает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка правомерности увольнения истца по пункту ... статьи ... Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации при наличии права на пенсию по выслуге лет на правильность постановленного решения суда не влияют, поскольку возникновение права на возмещение оплаты проезда к месту лечения или оздоровления связано не с основанием для назначения пенсии сотруднику, а с основанием его увольнения со службы.

Кроме того, после увольнения истец не был лишен возможности оспорить приказ от ... года N ... об увольнении.

Учитывая установленные судом обстоятельства и положения приведенных правовых норм, суд первой инстанции правильно разрешил возникший спор.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 329, абзацем 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда от 13 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Собченко Я.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно:

Судья Магаданского областного суда О.В. Коваленко