Решение Магаданского областного суда от 16 апреля 2012 г. по делу N 5-7/12

Судья Магаданского областного суда Лобыкин С.Н.,

при секретаре судебного заседания Иващенко В.Б., рассмотрев 16 апреля 2012 года в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда (гор. Магадан, ул. Якутская, д.49) жалобу Резниченко С. на постановление судьи Омсукчанского районного суда от 22 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, которым к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации привлечен:

Резниченко С., ".......", по правилам статьи 4.6 КоАП РФ считающийся ранее не привлекавшимся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Омсукчанского районного суда от 22 марта 2012 года к административной ответственности по части 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением основного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и дополнительного в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации привлечен иностранный гражданин Резниченко С.

На постановление по делу об административном правонарушении Резниченко С. подана жалоба, в которой ставится вопрос о пересмотре указанного постановления по делу об административном правонарушении. В качестве основания отмены обжалуемого постановления, указывает, что в феврале 2012 года, т.е. ещё до возбуждения настоящего дела, им приобретен авиабилет по маршруту Магадан-Москва на 27 мая 2012 года для последующего выезда с территории Российской Федерации в Украину. Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации судья Омсукчанского районного суда данное обстоятельство не учёл. Кроме того, ссылается на то, что в производстве ОМВД РФ по Омсукчанскому району находится уголовное дело, где он признан потерпевшим, в связи с чем административное выдворение, которое должно будет произойти в течении пяти дней со дня вступления постановления в законную силу не позволит ему в полном объеме реализовать права потерпевшего по уголовному делу.

В судебное заседание Резниченко С. не явился, извещен по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлял.

При указанных обстоятельствах, а также с учётом того, что исполнение наказания в виде административного выдворения определено судом путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, т.е. Резниченко С. не помещался для содержания в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Резниченко С.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция указанной статьи предусматривает в качестве основного наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, 21 марта 2012 года в отношении гражданина Украины Резниченко С. должностным лицом Федеральной миграционной службы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.8. КоАП РФ, в связи с нарушением режима пребывания в Российской Федерации - уклонением от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, истекшего 23 июня 2012 года (л.д.2).

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Резниченко С. судья Омсукчанского районного суда пришёл к выводу о наличии в действиях (бездействии) последнего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из материалов дела следует, что гражданин Украины Резниченко С. въехал на территорию Российской Федерации с территории Украины 26 марта 2010 года через пункт пропуска "Долбино" (л.д. 9).

Соглашением между ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ УКРАИНЫ О БЕЗВИЗОВЫХ ПОЕЗДКАХ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УКРАИНЫ от 16 января 1997 года предусмотрено, что граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Гражданин государства одной Стороны на основе взаимности освобождается от регистрации в компетентных органах по месту его пребывания на территории государства другой Стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней со дня въезда на территорию государства этой другой Стороны, при наличии у него миграционной карты с отметкой органа пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в действующей редакции) срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что срок временного пребывания на территории Российской Федерации окончился у Резниченко С. 23 июня 2010 года и после этого не продлевался, разрешение на временное проживание или вид на жительство ему не выдавалось, иные основания для пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях у Резниченко С. отсутствовали.

При таком положении судья пришёл к обоснованному выводу о том, что предусмотренная законом обязанность выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (23 июня 2010 года) Резниченко С. не исполнена, в связи с чем его действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей установлено наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность Резниченко С., а также то, что последним, до возбуждения дела об административном правонарушении, самостоятельно приобретен авиабилет по маршруту Магадан-Москва на 27 мая 2012 года для последующего выезда с территории Российской Федерации (л.д. 10).

Вместе с тем, по результатам рассмотрения дела судья пришёл к выводу о наличии оснований для назначения Резниченко С. помимо основного наказания в виде административного штрафа, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, при этом мотивы и основания по которым судья пришёл к такому выводу, в оспариваемом постановлении не приведены.

При таком положении, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Омсукчанского районного суда в части назначения Резниченко С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем в данной части обжалуемое постановление подлежит изменению, в том числе по доводам, изложенным в жалобе Резниченко С.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

постановление судьи Омсукчанского районного суда от 22 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, которым к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации привлечен Резниченко С., изменить.

Исключить из административного наказания, назначенного Резниченко С., наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Омсукчанского районного суда от 22 марта 2012 года оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ или опротестовано прокурором.

Судья С.Н. Лобыкин

Верно:

Судья Магаданского областного суда С.Н. Лобыкин

16 апреля 2012 года