Решение Магаданского областного суда от 23 апреля 2012 г. по делу N 12-3/12

Судья Магаданского областного суда Лобыкин С.Н., рассмотрев 23 апреля 2012 года в открытом судебном заседании в гор. Магадане в помещении Магаданского областного суда, протест прокурора Среднеканского района на решение судьи Среднеканского районного суда от 19 марта 2012 года, вынесенное по результатам рассмотрения протеста прокурора Среднеканского района на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области по Среднеканскому району N... от 29 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым к административной ответственности в виде штрафа в размере 600 рублей привлечено должностное лицо:

Кульбашная Л.Н., "......."

при секретаре судебного заседания: Блумитис Н.В.,

с участием Городовой О.И. - должностного лица Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАп РФ составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области по Среднеканскому району N... от 29 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности в виде штрафа в размере 600 рублей привлечено должностное лицо - "......." ООО "......." Кульбашная Л.Н.

Решением судьи Среднеканского районного суда от 19 марта 2012 года, вынесенным по результатам рассмотрения протеста прокурора Среднеканского района, указанное постановление изменено, Кульбашная Л.Н. привлечена к административной ответственности по статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным решением, прокурор Среднеканского района принес на него протест, в котором поставил вопрос об отмене, как решения судьи от 19 марта 2012 года, так и постановления должностного лица административного органа от 29 февраля 2012 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Кульбашной Л.Н. состава инкриминируемого ей правонарушения.

В качестве оснований к отмене постановления и решения указывает, что дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено административным органом в отношении должностного лица - "......." ООО "......." Кульбашной Л.Н. и как должностное лицо она была привлечена к административной ответственности в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ, установленной для должностных лиц.

Разрешая дело судья пришёл к выводу о том, что поскольку "......." ООО "......." Кульбашная Л.Н. не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, она не является должностным лицом и не может быть привлечена к административной ответственности, как должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, фактически установив, что Кульбашная Л.Н. не является субъектом инкриминированного ей правонарушения, судья пришёл к выводу о наличии оснований для привлечения Кульбашной Л.Н. к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как гражданина, не смотря на то, что дело об указанном правонарушении возбуждено и рассмотрено административным органом в отношении должностного лица.

В своих возражениях должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает протест прокурора не подлежащим удовлетворению.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также прокурор, принесший протест, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

При указанных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Кульбашной Л.Н. и прокурора Среднеканского района, признав их неявку в судебное заседание неуважительной.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения должностного лица Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании в ходе проведения плановой проверки магазина ".......", расположенного по адресу "адрес", принадлежащего ООО ".......", должностным лицом административного органа установлено нарушение требований пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 7.5 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", в связи с реализацией сгущенного молока, хранение которого осуществлялось с нарушением нормативной и технической документации.

По данному факту в отношении должностного лица - "......." ООО "......." Кульбашной Л.Н. 20 февраля 2012 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области по Среднеканскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области по Среднеканскому району от 29 февраля 2012 года, должностное лицо - "......." ООО "......." Кульбашная Л.Н. привлечена к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 рублей.

Рассматривая протест прокурора, исходя из положений должностной инструкции "......." продовольственных товаров, а также статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Среднеканского районного суда пришёл к правильному выводу о том, что "......." ООО "......." Кульбашная Л.Н., не наделенный организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями не является должностным лицом и не может быть привлечен к административной ответственности, как должностное лицо.

По правилам статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, судья Среднеканского районного суда установив, что "......." ООО "......." Кульбашная Л.Н. не является должностным лицом, т.е. не является субъектом инкриминированного ей правонарушения, в силу приведенных положений закона, был обязан отменить оспоренное прокурором постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (субъекта правонарушения).

Между тем, не смотря на наличие обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу, судья Среднеканского районного суда, в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлек к административной ответственности лицо, в отношении которого не велось производство по делу об административном правонарушении - гражданку Кульбашную Л.Н.

При таком положении вынесенное судьей Среднеканского районного суда решение не может быть признано законным и обоснованным в связи с чем подлежит отмене.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области по Среднеканскому району N 8 от 29 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - "......." ООО "......." Кульбашной Л.Н., а также решение судьи Среднеканского районного суда от 19 марта 2012 года, вынесенное по результатам рассмотрения протеста прокурора Среднеканского района, которым к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей привлечена Кульбашная Л.Н. - отменить.

Производство по указанному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица - "......." ООО "......." Кульбашной Л.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано в том же порядке прокурором.

Судья С.Н. Лобыкин

Верно:

Судья Магаданского областного суда С.Н. Лобыкин

23 апреля 2012 года