Решение Магаданского областного суда от 23 апреля 2012 г. по делу N 12-2/12

Судья Магаданского областного суда Бобылев С.В.,

при секретаре Затока Т.А.

с участием Городовой О.И., представителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Среднеканском районе Ющенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Среднеканском районе Ющенко В.В. на решение судьи Среднеканского районного суда от 19 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Среднеканском районе Ющенко В.В. N... от 29 февраля 2012 года водитель ООО "......." Целуйко А.С. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 руб. за то, что в нарушение п. 1 ст. 36 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 13.1 СП 2.3.6. 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" при поступлении на работу в качестве водителя не прошел гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, в личной медицинской книжке отсутствует соответствующая отметка.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Среднеканского района принес на него протест в Среднеканский районный суд.

Решением судьи Среднеканского районного суда от 19 марта 2012 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Среднеканском районе Ющенко В.В. N... от 29 февраля 2012 года отменено, производство по делу прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением судьи, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Среднеканском районе Ющенко В.В. обратился с жалобой в Магаданский областной суд, в которой просит решение судьи Среднеканского районного суда отменить.

В обоснование жалобы ссылается, что в решении судья указал, что в действиях Целуйко А.С. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку согласно Уставу ООО ".......", юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере торговли, а не общественного питания, в связи с чем на работников этого предприятия не распространяются санитарные правила.

Однако при проведении плановой проверки в отношении ООО "......." было установлено, что у предприятия по адресу "адрес" имеется цех по производству кулинарных изделий. Доставка кулинарных изделий из цеха в магазины осуществляется спецтранспортом ООО ".......", на котором работает водитель Целуйко А.С. Полагает, что водитель ООО "......." Целуйко А.С. относится к персоналу, обслуживающему транспортировку пищевых продуктов и поэтому должен соблюдать санитарные правила о прохождении медицинского осмотра.

Целуйко А.С., прокурора Среднеканского района в заседание суда не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде. В связи с изложенным считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся Целуйко А.С., прокурора Среднеканского района.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения Городовой О.И., поддержавшей доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отменяя постановление Роспотребнадзора от 29 февраля 2012 года судья пришел к выводу о том, что деятельность предприятия ООО "......." связана с организацией в сфере торговли, а не общественного питания, в связи с чем санитарные Правила обязывающие водителя Целуйко А.С. проходить медицинский осмотр применяться не должны.

С таким выводом согласиться нельзя.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 31.03.2011) "О введении в действие санитарных правил" с 1 февраля 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г.

Согласно п.13.1. Санитарных правил лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ООО "......." является юридическим лицом. Из Устава ООО "......." следует, что основными видами деятельности предприятия является заготовительная, торгово-закупочная деятельность, производство хлеба, сметаны, жидких сливок, кисломолочной продукции, творога.

При проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Среднеканском районе 21 февраля 2012 плановой проверки склада (цеха) ООО ".......", расположенного в "адрес" выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Цех производит кулинарные изделия, в целях обеспечения потребности населения.

Принятый 01 февраля 2012 года на работу в качестве водителя Целуйко А.С. не прошел гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, что подтверждается отсутствием в личной медицинской книжке соответствующей отметки.

Согласно Приказу Ростехрегулирования от 03.11.2009 N 495-ст, утвердившим ГОСТ Р 50764-2009 "Услуги общественного питания. Общие требования" услуга общественного питания: деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Примечание - Услуги общественного питания могут оказываться в местах расположения предприятий общественного питания и в иных местах (пункт 3.1).

В соответствии с разделом 4 ГОСТ Р 50764-2009 услуги общественного питания подразделяют:

- на услуги питания;

- услуги по изготовлению продукции общественного питания;

- услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию;

- услуги по реализации продукции общественного питания и покупных товаров;

- услуги по организации досуга, в том числе развлекательные;

- информационно-консультационные (консалтинговые) услуги;

- прочие услуги общественного питания.

Услуги питания представляют собой услуги по изготовлению продукции общественного питания, созданию условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров на предприятиях общественного питания, а также с возможностью предоставления услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

Услуги по изготовлению продукции общественного питания включают изготовление продукции общественного питания: полуфабрикатов, кулинарных изделий, блюд, мучных кондитерских и булочных изделий, в том числе по заказам потребителей, в сложном исполнении, с дополнительным оформлением.

Таким образом, изготовление ООО "......." кулинарных изделий относится к деятельности в сфере общественного питания. Следовательно, лица, поступающие на работу в ООО "......." должны проходить предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Поскольку принятый в ООО "......." на работу в качестве водителя Целуйко А.С. не прошел гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Среднеканском районе Ющенко В.В. обоснованно привлек его к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

При таком положении у судьи не было законных оснований для отмены постановления о привлечении Целуйко А.С. к административной ответственности, вынесенного в соответствии с требования закона.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, поскольку учитывая изложенное выше, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет один год, в связи с чем полагаю возможным отменить решение судьи, а постановление Роспотребнадзора N... от 29 февраля 2012 года о привлечении Целуйко А.С. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Магаданского областного суда,

РЕШИЛ:

решение судьи Среднеканского районного суда от 19 марта 2012 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Среднеканском районе Ющенко В.В. N... от 29 февраля 2012 года, которым водитель ООО "......." Целуйко А.С. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 руб., оставить без изменения, протест прокурора Среднеканского района - без удовлетворения.

Судья Магаданского областного суда подпись

Копия верна.

Судья Магаданского областного суда С.В. Бобылев