Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 12 января 2012 г. по делу N 33-3/2012

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Н.Г.

судей Харманюк Н.В., Юдина А.В.

при секретаре Димовой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 12 января 2012 года дело по кассационной жалобе и дополнениям к кассационной жалобе ООО "Вуктыльская Тепловая Компания" на решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 17 ноября 2011 года, по которому исковые требования Фесенко А.А. к ООО "Вуктыльская Тепловая Компания", ОАО "Коми Тепловая Компания" о понуждении установить тарифную ставку 1 разряда с 01 января 2011 года в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, продленном до 2014 года, и произвести перерасчет его заработной платы из оклада соответствующего ОТС - удовлетворены частично.

ООО "Вуктыльская Тепловая Компания" обязано привести тарифную ставку 1 разряда работников ООО "ВТК" в соответствие с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы и Соглашением о внесении изменений и дополнений в отраслевое тарифное Соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы от 12 августа 2008 года, в размере ... рублей с учетом коэффициента особенностей работ в жилищно-коммунальном хозяйстве 1.4, то есть в размере ... рублей.

Общество с ограниченной ответственностью "Вуктыльская тепловая компания" обязано произвести перерасчет заработной платы:

Фесенко А.А. за период с 19 февраля 2011 года по 17 ноября 2011 года, исходя из минимальной месячной тарифной ставки 1 разряда ... рублей с учетом коэффициента особенностей работ в ЖКХ 1,4 и тарифной ставки ... разряда - ..., то есть из месячной тарифной ставки ... рубль.

В удовлетворении исковых требований Фесенко А.А. к ООО "Вуктыльская Тепловая Компания", ОАО "Коми Тепловая Компания" о понуждении установить тарифную ставку 1 разряда с 01 января 2011 года в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, продленном до 2014 года, с применением Соглашения об индексации базовой минимальной месячной тарифной ставки и производстве пересчета заработной платы, исходя из тарифной ставки 1 разряда ... рублей - отказано.

С общества с ограниченной ответственностью "Вуктыльская Тепловая Компания" взыскана госпошлина в бюджет муниципального района "Вуктыл" в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Юдина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фесенко А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Вуктыльская Тепловая Компания" (ООО "ВТК"), ОАО "Коми Тепловая Компания" (ОАО "КТК") об обязании установить тарифную ставку 1 разряда с 01 января 2011 года в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, продленном до 2014 года, произвести перерасчет заработной платы за период с 01.01.2011 и взыскать недополученную заработную плату. В обоснование своих требований указал, что оплата труда исходя из ставки рабочего 1 разряда - ... руб. нарушает его права по оплате труда, предусмотренные ст. 133 ТК РФ в части установления минимальной заработной платы, соглашением об установлении базовой тарифной ставки по оплате труда рабочих первого разряда в организациях ЖКХ на 2011 год, отраслевым тарифным соглашением ЖКХ РФ на 2011-2014 г., соглашением об индексации базовой минимальной месячной тарифной ставки первого разряда работников ЖКХ РК на 2011 год.

Истец в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и об уточнении исковых требований, в котором просил обязать ответчиков установить с 01 января 2011 года тарифную ставку 1 разряда согласно отраслевого тарифного соглашения, соглашения об индексации базовой тарифной ставки по оплате рабочих первого разряда в организациях ЖКХ на 2011 год; установить тарифную ставку рабочих 1 разряда из расчета ... руб. х 1.4 (коэффициент особенностей работ) в соответствии с ОТС в ЖКХ РФ и РК, обязать произвести перерасчет заработной платы с 01 января 2011 года по день принятия решения судом.

Представитель ответчика ООО "ВТК" исковые требования не признал.

Ответчик ОАО "КТК" в судебное заседание своего представителя в суд не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в представленном отзыве требования иска не признало.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, Общероссийский профсоюз жизнеобеспечения своего представителя в суд не направил, представив заявление о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней ООО "Вуктыльская тепловая компания" просит решение суда признать незаконным и подлежащим отмене по мотиву нарушения судом при разрешении спора норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Вуктыльская Тепловая Компания" осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере жилищного хозяйства.

Разрешая спор и определяя право истца на перерасчет заработной платы, суд руководствовался положениями отраслевого тарифного соглашения по организациям жилищно-коммунального хозяйства РФ на 2008-2010 годы.

Вывод суда соответствует закону и подтверждается материалами дела.

Росстроем, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено "Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" (ОТС).

Согласно приложению N N к ОТС, на период 2008 - 2010 годы установлен коэффициент особенностей работ для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов - 1,4.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (N 71/08-10 от 05.09.2007), опубликовано в журнале "Труд и Страхование" (N 10/11, 2007 г.) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.

19.12.2007 в "Российской газете", N 284, было опубликовано письмо Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 N 389-ТГ "О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы", в котором работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, предложено присоединиться к нему и разъяснено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном статьей 48 (ч. 8) Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей. Росстроем, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено "Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" (ОТС).

Процедура присоединения к ОТС и отказа от присоединения к нему регулируется статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанной нормой закона предусмотрено следующее, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях (ч. 7, 8 ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Данные положения частей седьмой и восьмой статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации направлены на унификацию условий труда работников отрасли и установление единой системы социальных гарантий для всех трудящихся, работающих в одинаковых производственных условиях.

Таким образом, в силу указанных норм закона, если предложение было опубликовано, и сроки для предпринятия работодателем действий по отказу от присоединения к соглашению (30 календарных дней со дня официального опубликования предложения) истекли, то соглашение в полном объеме распространяется на работодателя, осуществляющего деятельность в соответствующей отрасли, несмотря на то, что он не принимал участия в подписании указанного соглашения.

Как установлено судом, ООО "ВТК" направило в адрес Минздравсоцразвития России отказ присоединиться к соглашению 31.01.2008.

Исходя из положений пункта 1.1 ОТС, вида деятельности ООО "ВТК", а также того, что ответчиком отказ от присоединения к ОТС направлен в адрес Министерства здравоохранения и социального развития лишь 31.01.2008, т.е. с нарушением установленных Трудовым кодексом сроков, суд правомерно указал, что в данном случае в силу статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации действие ОТС распространяется на работодателя и работников ООО "ВТК" со дня официального опубликования обращения, т.е. 19 декабря 2007 г. и подлежало исполнению ООО "ВТК", как стороной такого соглашения, с 01 января 2008 года.

Разрешая спор в части оплаты труда заявителя за период с 19 февраля 2011 г. по 17 ноября 2011 г., суд с учетом положений статей: 22, 48, 49, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 9.1 и 2.4 ОТС, обоснованно удовлетворил иск в этой части, поскольку истцу за этот период заработная плата начислялась и выплачивалась в ином порядке, чем это предусмотрено ОТС.

При этом судебная коллегия находит обоснованным исчисление судом первой инстанции оплаты труда истца с учетом утвержденного с 01 января 2009 г. размера базовой месячной ставки рабочего первого разряда - ... руб.

Как правильно установлено судом, 12 августа 2008 г. Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения были внесены изменения в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации. Согласно вносимым изменениям была увеличена базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в размере не ниже ... руб.- с 01 января 2009 г.

Соглашение о внесении изменений и дополнений в Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы зарегистрировано 04 сентября 2008 г., регистрационный номер-105/08-10 и официально опубликовано в печатных изданиях - "Труд и страхование", N 10, 2008 г. и "Журнал руководство главного бухгалтера ЖКХ", N12, декабрь 2008 г. (ч.2).

Как следует из соглашения, изменения были внесены согласно требованиям статьи 1 Федерального закона от 24 июня 2008 г. N 91-ФЗ "О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", устанавливающей минимальный размер оплаты труда с 01 января 2009 г. в сумме 4 330 рублей в месяц.

В связи с этим стороны, заключившие данное Соглашение, посчитали необходимым утвердить с 01 января 2009 г. базовые месячные тарифные ставки рабочих первого разряда не ниже ... рублей и повысить коэффициенты особенностей работ в ЖКХ до уровня не ниже 1,2. В этой связи договаривающиеся стороны решили дополнить пункт 2.3 Раздела 2. Оплата труда после слов "не менее ... рублей" словами "а с 01 января 2009 г. - не ниже ... рублей", а также внести соответствующие изменения в Приложение N N и установить повышенные коэффициенты особенностей работ для определения минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда.

Вышеуказанные изменения в Соглашение были внесены в соответствии с условиями Соглашения и полностью соответствуют требованиям закона.

Так, нормы статьи 49 Трудового кодекса Российской Федерации указывают, что изменение и дополнение соглашения могут производиться, как в порядке, установленном настоящим кодексом для заключения соглашения, так и в порядке, установленном соглашением.

Пунктом 9.1 Соглашения стороны предусмотрели, что изменения и дополнения в настоящее Соглашение вносятся по взаимной договоренности сторон.

Согласно п. 2.4 ОТС в ЖКХ РФ базовый размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда увеличивается в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Размер этой ставки устанавливается ежегодно Союзом коммунальных предприятий, Профсоюзом жизнеобеспечения и доводится до Организаций, указанных в Приложении N N к настоящему Соглашению.

Таким образом, стороны Соглашения еще при его заключении определили порядок увеличения базового размера тарифной ставки рабочего первого разряда, а также ежегодного установления его размера и доведения до сведения предприятий - участников ОТС в ЖКХ РФ. При этом необходимо отметить, что приведенным Соглашением существо первоначального Соглашения не изменялось, а в соответствии с ранее достигнутой договоренностью и во исполнение условий Соглашения стороны по взаимному согласию установили новый базовый размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, о чем информировали участников Соглашения.

С учетом изложенного вывод суда в части того, что поскольку стороны Соглашения достигли договоренности при его заключении об установлении размера минимальной месячной тарифной ставки и механизме его повышения, соответственно, ООО "ВТК", при начислении истцу заработной платы, в обязательном порядке должно было руководствоваться Соглашением от 12.08.2008, судебной коллегией признается верным.

Учитывая, что истцом заявлены требования об установлении месячной тарифной ставки в соответствии с ОТС и взыскании заработной платы с 01.01.2011, в суд он обратился 19.05.2011, суд первой инстанции, ссылаясь на положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, обоснованно указал, что поскольку истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком ООО "ВТК" на основании трудового договора N N от ..., при этом трудовые отношения с ним как с работником не прекращены, поэтому его права сохраняются в течение всего действия трудового договора, на этом основании правомерно посчитал подлежащей перерасчету заработную плату истца с 19.02.2011 по день вынесения решения судом, так как исходя из названной нормы закона требования истца должны ограничиваться тремя месяцами, предшествующими подаче искового заявления.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что повышение с 01.01.2009 минимальной тарифной ставки в размере ... руб. (Соглашение от 12.08.2008) стало следствием повышения минимального размера оплаты труда, что следует из текста самого Соглашения, а не в связи с ростом потребительских цен, как указано судом, о незаконности судебного решения не свидетельствует.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом, и не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.

Статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ предусмотрено, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется Правительством ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Таким образом, повышение уровня реального содержания заработной платы (увеличение МРОТ) напрямую зависит от роста потребительских цен на товары и услуги.

Соответственно, ни положения самого ОТС, предусматривающего возможность увеличения базового размера месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в соответствии с индексом потребительских цен, ни Соглашение о внесении изменений и дополнений от 12 августа 2008 г., согласно которому, названное повышение базовой тарифной ставки рабочих первого разряда было вызвано установлением минимального размера оплаты труда, никаких противоречий, как друг другу, так и указанным правовым нормам, не содержат.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и т.д. устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Применяя положения ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2.5 Положения об оплате труда работников ООО "ВТК", утвержденного 01 апреля 2010 г., суд пришел к выводу о том, что размер оплаты труда истца по ...му разряду с учетом коэффициента особенностей работы, установленного Приложением к Соглашению на 2008-2010 г., в ООО "ВТК" - 1,4, с применением тарифного коэффициента- ..., должен был быть установлен не менее ... руб., в то время, как истцу с 01 января 2011 г., тарифная ставка была установлена в размере ... руб., при ставке первого разряда - ... руб.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данным выводом суда.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств, довод в жалобе о неправомерности применения судом минимальной тарифной ставки работников 1 разряда в размере ... руб. на отношения после 31.12.2010 (окончания срока действия ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 г.) признается судебной коллегией несостоятельной.

Поскольку судом установлено, что истцу изначально месячная тарифная ставка была установлена в заниженном по сравнению с положениями ОТС размере, при том, что изменения условий договора, в частности, оплаты труда, могут быть произведены работодателем только в случаях, предусмотренных законом, прекращение срока действия ОТС правового значения при определении права истца на установление тарифной ставки в определенном Соглашением размере правового значения не имеет.

Наряду с этим судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда в части отказа истцу в удовлетворении требований к ООО "Вуктыльская Тепловая Компания", ОАО "Коми Тепловая Компания" об обязании установить тарифную ставку 1 разряда с 01 января 2011 г. в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, продленным до 2014 года, с применением Соглашения об индексации базовой минимальной месячной тарифной ставки и производстве пересчета заработной платы, исходя из тарифной ставки 1 разряда ... рублей.

Так, в соответствии со ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие Соглашения на срок не более трех лет.

Дав соответствующий правовой анализ нормам ст. 49, 47 Трудового кодекса Российской Федерации и положениям ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы, суд правомерно пришел к выводу о том, что продление срока действия Соглашения должно производиться в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации для заключения соглашения, и требует соблюдения механизма присоединения, предусматривающего, в свою очередь, процедуру официального опубликования предложения со стороны Минздравсоцразвития РФ о присоединении к указанному Соглашению, направленному в адрес работодателей.

В данном случае из представленных в суд доказательств следует, что процедура присоединения к Соглашению о продлении "Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы" не начиналась. Соответственно, предложение Министерства здравоохранения и социального развития РФ о присоединении к указанному Соглашению опубликовано не было, то есть фактически в адрес работодателей, в том числе ответчика по данному делу - ООО "Вуктыльская тепловая компания", предложения о присоединении не поступало.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что условия соглашения о продлении срока действия "Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы" на период с 01.01.2011 по 31.12.2014 не могут распространяться на обязательства ООО "Вуктыльская тепловая компания".

В данной части решение суда первой инстанции сторонами не оспаривается.

При этом, вопреки доводам жалобы обжалуемое решение противоречивых выводов не содержит.

Поскольку изменение и дополнение соглашения может производиться в порядке, предусмотренном не только Трудовым кодексом Российской Федерации, но и самим соглашением (ст. 49 Трудового кодекса Российской Федерации), суд, установив, что, реализуя данную норму, стороны, заключившие Соглашение на 2008-2010 годы достигли договоренности при его заключении об установлении минимальной месячной тарифной ставки и о ее повышении, пришел к правомерному выводу об удовлетворении в указанной части требований иска.

В свою очередь, поскольку в самом соглашении иной порядок внесения в него изменений и дополнений, чем предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации, в части пролонгации его действия с 01.01.2011 по 31.12.2014, сторонами не установлен, оснований для удовлетворения требований истца в указанной части у суда не имелось.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы и дополнения к ней не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы направлены на иное толкование норм права и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Никаких нарушений норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Оснований для отмены решения не имеется.

На основании ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 17 ноября 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу и дополнения к кассационной жалобе ООО "Вуктыльская тепловая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-