Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 ноября 1996 г. N 1181/96 Вывод кассационной коллегии о том, что Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю правом взыскания штрафа за нарушение правил ведения и учета валютно-обменных операций не обладает, является неправильным, не соответствует законодательству

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 26 ноября 1996 г. N 1181/96

ГАРАНТ:

См. комментарий

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.01.96 N КА-А1/220 по делу Арбитражного суда города Москвы N 12-59у.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Акционерный коммерческий банк "Первый профессиональный банк" обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском о признании недействительным решения Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю от 02.03.95 N 12 о взыскании штрафа за ведение учета валютно-обменных операций с нарушением установленного порядка.

Решением от 01.08.95 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.09.95 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.01.96 решение и постановление апелляционной инстанции отменены, исковые требования удовлетворены.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление Федерального арбитражного суда Московского округа отменить, решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставить в силе.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановление кассационной инстанции мотивировано тем, что оспариваемый акт принят ответчиком с превышением полномочий, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" и пунктом 11.1 инструкции Центрального банка Российской Федерации от 25.01.94 N 21 "О порядке организации работы пунктов обмена иностранной валюты на территории Российской Федерации" право на взыскание штрафа за нарушение правил ведения и учета валютно-обменных операций имеют только главные территориальные управления Банка России в установленном им порядке.

Данный вывод суда не соответствует действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" органами валютного контроля являются Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.93 N 1157, функции Правительства Российской Федерации по валютному и экспортному контролю возложены на ответчика.

Тот факт, что согласно пункту 2 статьи 14 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" порядок привлечения к ответственности за нарушения, предусмотренные этим пунктом, устанавливается Центральным банком Российской Федерации, не лишает иные органы валютного контроля права применять такую ответственность.

При таких обстоятельствах и учитывая то, что нарушения истцом правил учета валютно-обменных операций подтверждаются материалами дела, оснований для удовлетворения иска не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.01.96 N КА-А1/220 по делу Арбитражного города Москвы N 12-59у отменить.

Решение от 01.08.95 и постановление апелляционной инстанции от 22.09.95 Арбитражного суда города Москвы по указанному делу оставить в силе.

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.Юков