Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 29 мая 2012 г. по делу N 33-1470

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Мотлоховой В.И.,

судей Кущевой А.А., Самыгиной С.Л.,

при секретаре Сидоровой Е.Н.

с участием прокурора Бригадиной В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 мая 2012 года

апелляционное представление Губкинского городского прокурора

на решение Губкинского городского суда Белгородской области от 16 марта 2012 года

по гражданскому делу по иску Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Единая управляющая компания", ООО "ТБОсервис", ТСЖ "Селяночка", ТСЖ "КМАжилсервис", ТСЖ "КМАшахтер", ТСЖ "Мирный", ТСЖ "Лимит", ТСЖ "Соседи" о признании действий по начислению платежей за вывоз и захоронение твердых бытовых отходов отдельной строкой в извещении потребителей о внесении платы за коммунальные услуги и жилое помещение незаконными, обязании ООО "Единая управляющая компания", ТСЖ "Селяночка", ТСЖ "КМАжилсервис", ТСЖ "КМАшахтер", ТСЖ "Мирный, ТСЖ "Лимит", ТСЖ "Соседи" производить начисление и оплату оказываемых услуг по вызову и захоронению ТБО из средств, поступающих на содержание и ремонт жилья.

Заслушав доклад судьи Кущевой А.А., объяснения прокурора Бригадиной В.Ю., поддержавшей доводы представления, объяснения представителя ООО "Единая управляющая компания" Фролова И.А., возражавшего против его удовлетворения.

судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

На основании договоров о передаче части функций управления многоквартирными жилыми домами, заключенными ТСЖ "Селяночка", ТСЖ "КМАжилсервис", ТСЖ "КМАшахтер", ТСЖ "Мирный", ТСЖ "Лимит", ТСЖ "Соседи" с ООО "Единая управляющая компания" (ООО "ЕУК"), общество осуществляет начисление, учет, обработку, принятие платежей, в том числе за коммунальные услуги и по договору ООО "ТБОСервис" за вывоз и захоронение ТБО, изготавливая единые платежные документы и направляя их жильцам (собственникам и нанимателям жилых помещений), входящих в указанные ТСЖ.

Дело инициировано иском Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании действий ООО "Единая управляющая компания", выразившихся в начислении платежей за вывоз и захоронение ТБО незаконными, об обязании ответчика прекратить незаконное взимание платы за вывоз и захоронение ТБО, обязании опубликовать решение суда в газете "Эфир Губкина".

Впоследствии прокурор изменил требования и просил признать действия ООО "ЕУК" по начислению платы за вывоз и захоронение ТБО отдельной строкой в извещении потребителей о внесении платы за коммунальные услуги и жилое помещение, незаконными и обязать ООО "ЕУК", ТСЖ "Селяночка", ТСЖ "КМАжилсервис", ТСЖ "КМАшахтер", ТСЖ "Лимит", ТСЖ "Соседи" и ТСЖ "Мирный" производить начисление и оплату оказываемых услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов из средств, поступающих на содержание и ремонт жилья.

Решением суда требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении помощник городского прокурора просит отменить решение, вынести новое, которым требования удовлетворить в полном объеме. Ссылается на то, что выводы суда противоречат нормам материального права, а доводам прокурора не дана оценка.

Проверив и обсудив доводы представления, судебная коллегия считает их неубедительными.

Согласно п.7.1.5 "Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства" , утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 23.02.1999г. N , расходы по уборке придомовой территории, вывозу твердых бытовых отходов, других расходов по обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории включаются в статью благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий. В этом же пункте указано, что указанные виды работ могут не включаться в себестоимость, а соответственно и в тариф на содержание и ремонт жилья, а учитываются и оплачиваются населением отдельно. 31 декабря 2007 года между всеми ТСЖ и ООО "Единая управляющая компания" были заключены соглашения о внесении изменений в договоры на передачу части функций управления многоквартирными жилыми домами ТСЖ, согласно которых ООО "ЕУК" взяло на себя обязательства заключить с ООО "ТБОСервис" договор на оказание нанимателям и собственникам помещений в многоквартирных домах ТСЖ услуг по вывозу твердых бытовых отходов /л.д. 103, 168/. В связи с тем, что услуги по ремонт} и содержанию общего имущества многоквартирных домов осуществлялись силами ТСЖ. а услуги по вывозу и захоронению ТБО другой организацией ООО "ТБОСервис" данный вид услуг - вывоз и захоронение ТБО не мог быть включен в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, поэтому плата за вывоз и захоронение ТБО указывалась в платежных документах отдельной строкой в расчете на человека, что соответствует методическим рекомендациям по формированию тарифов на услуги по уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов (утв. Госстроем РФ) п.3.3.5 абзац 4 - нормы накопления отходов определяют по жилым домам на 1 человека.

Согласно п. 38 Постановления Правительства РФ N307 от 23.05.2006г. "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.07.2008г. N 549) в платежном документе помимо сведений о плательщике, получателе платежа, коммунальных услуг указываются другие сведения, предусмотренные законодательством РФ и договором.

В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с подпунктом "д" пункта 11 которых содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Согласно части 4 приведенной нормы плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление.

Разрешая дело, суд обоснованно исходил из того, что услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации. Плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, и размер ее определяется в соответствии с положениями статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме в соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила), является составной частью деятельности по содержанию общего имущества. Такая деятельность является потенциально конкурентной и в соответствии с федеральным законодательством ее стоимость не является регулируемой.

В ходе рассмотрения дела прокурором не приведены доводы подтверждающие, что начисление платы отдельной строкой, нарушают права граждан.

Из приведенных выше норм видно, что граждане, проживающие в многоквартирном доме, обязаны производить оплату за сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Размер данной платы может меняться в зависимости от условий договоров.

Прокурору было предложено предоставить доказательства, опровергающие доводы ответчиков о том, что в строку "содержание жилья" не включены расходы по сбору и вывозу мусора, однако данные действия не были исполнены.

Суд апелляционной инстанции рассматривает доводы жалобы с учетом тех доказательств, которые представлены сторонами.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которых дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 328, 329 ГПК РФ ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Губкинского городского суда Белгородской области от 16 марта 2012 года по гражданскому делу по иску Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Единая управляющая компания", ООО "ТБОсервис", ТСЖ "Селяночка", ТСЖ "КМАжилсервис", ТСЖ "КМАшахтер", ТСЖ "Мирный", ТСЖ "Лимит", ТСЖ "Соседи" о признании действий по начислению платежей за вывоз и захоронение твердых бытовых отходов отдельной строкой в извещении потребителей о внесении платы за коммунальные услуги и жилое помещение незаконными, обязании ООО "Единая управляющая компания", ТСЖ "Селяночка", ТСЖ "КМАжилсервис", ТСЖ "КМАшахтер", ТСЖ "Мирный, ТСЖ "Лимит", ТСЖ "Соседи" производить начисление и оплату оказываемых услуг по вызову и захоронению ТБО из средств, поступающих на содержание и ремонт жилья оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи