Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 23 августа 2011 г. по делу N 33-3097

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей Кущевой А.А., Ускова О.Ю.

при секретаре Колмыковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2011 года

кассационную жалобу Шлепкиной З.Е.

на решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 15.07.2011 года

по гражданскому делу по заявлению Шлепкиной З.Е. об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Кущевой А.А., объяснения представителя истца Царева О.И., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ответчика Таранцовой Л.Ю., считавшей решение законным и обоснованным,

судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

11.03.2011 года Шлепкина З.Е., инвалид Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию города Шебекино Белгородской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

23.06.2011 года ей разъяснено, что жилищная комиссия не может удовлетворить заявление, т.к. она имеет в собственности двухкомнатную квартиру общей площадью 43,22 кв. метра и намерено ухудшила жилищные условия, путем вселения других лиц.

Шлепкиной З.Е. инициировала обращение в суд с требованиями об оспаривании решения администрации города Шебекино, признании его незаконным, в том числе деятельности комиссии по жилищным вопросам при администрации города Шебекино, о признании незаконным протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Шебекино от 9 июня 2011 года, признании незаконной деятельности представителей администрации г.Шебекино по обследованию квартиры "адрес", составлению акта обследования от 14.07.2011 года, а также об оспаривании бездействия администрации города Шебекино, выразившегося в не предоставлении копии принятого решения от 8.04.2011 года, не направлении соответствующего уведомления, в не предоставлении расписки о получении документов, нарушении срока рассмотрения заявления, нарушении срока уведомления о принятом решении, не предоставлении копии принятого решения (протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от 9.06.2011 года.

Определением Шебекинского районного суда от 1 августа 2011 года заявление Шлепкиной З.Е. в части требований о признании незаконной деятельности комиссии по жилищным вопросам при администрации города Шебекино, о признании незаконным протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Шебекино от 9 июня 2011 года, признании незаконной деятельности представителей администрации г.Шебекино по обследованию квартиры "адрес" оставлено без рассмотрения. Данное определение не обжаловано.

В обосновании заявленных требований Шлепкина З.Е. сослалась на то, что вместе с заявлением 11.03.2011 года ею был предоставлен полный пакет документов. Впоследствии из протокола заседания жилищной комиссии от 9.06.2011 года ей стало известно, что одним из оснований для отказа в постановке на жилищный учет явилось отсутствие копии пятой страницы паспортов, что не соответствует действительности. Кроме того, регистрация внука и его жены является её волеизъявлением, т.к. у них отсутствует иное жилье.

Решением суда в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрации г.Шебекино в постановке на учета, как нуждающейся в улучшении жилищных условий Шлепкиной З.Е. было отказано.

В кассационной жалобе Шлепкина З.Е. просит отменить решение, ссылаясь на нарушение норм материального права, неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив доводы жалобы по представленным материалам дела, и обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Из протокола заседании комиссии по жилищным вопросам администрации города Шебекино от 9.06.2011 года усматривается, что Шлепкиной З.Е. отказано в постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, так как в ее собственности зарегистрирована двухкомнатная квартира общей площадью 43,22 кв.м по "адрес". Ввиду искусственного ухудшения жилищных условий путем вселения иных лиц в квартиру ( Ц.О.И., дата регистрации *** года, Ц.М.В., дата регистрации *** года) она вправе встать на очередь на улучшение жилищных условий по истечению 5 лет, кроме того, заявительницей не представлены копии паспортов (5 страницы - регистрация) Ц.О.И. и Ц.М.В.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований

признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам

социального найма, указывая в качестве таковых, являющихся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов учетного дела видно, что на момент обращения в администрацию поселения помимо собственника в квартире зарегистрированы по месту жительства ее дочь Ц.В.В., внук Ц.О.И., жена внука Ц.М.В.

В силу ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением муниципального Совета Шебекинского района от 30.05.2006 года установлена учетная норма жилой площади - 15 кв.м. Поскольку заявитель, имея в собственности указанную квартиру, обеспечена жилым помещением сверх учетной нормы, она обоснованно не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вселение и регистрация Царевых была произведена непосредственно перед обращением Шлепкиной в администрацию ( *** и *** года). Ранее Ц.О.И. был зарегистрирован по месту жительства отца - Ц.И.З. Доказательств того, что семья внука фактически вселилась в квартиру к заявителю и проживает там постоянно, суду не представлено, что является существенным обстоятельством для дела.

Судом первой инстанции дана оценка доводам заявителя о несоответствии жилого помещения требованиям п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Из представленных доказательств видно, что квартира поставлена на учет как жилое помещение, не была признан непригодным для проживания. Непригодность жилого помещения для проживания может быть подтверждена только заключением межведомственной комиссии. Такое заключение отсутствует.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий.

Заявитель с учетом требований ст. 304 ГК РФ вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Заключать договор найма и предоставлять жилье иным лицам. Доказательств о нарушении жилищных прав суду не представлено.

Решение суда подлежит отмене в случае нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, что предусмотрено ст. 362 ГПК РФ, при этом суд с учетом ст. 361 ГПК РФ вправе отменить решение и вынести новое.

Таких нарушений судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оно не подлежит отмене.

Руководствуясь абз. 1 ст.361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 15.07.2011 года по гражданскому делу по заявлению Шлепкиной З.Е. об оспаривании решения органа местного самоуправления оставить без изменения, кассационную жалобу Шлепкиной З.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи