Постановление Президиума Белгородского областного суда от 04 августа 2011 г.

Постановление Президиума Белгородского областного суда от 04 августа 2011 г.
(Извлечение)

Президиум Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Шипилова А.Н.

членов президиума Шведова Н.И., Ряжских Р.И., Сапельника С.Н.,

Кондрашова П.П., Мухортовой Л.И.

рассмотрел по надзорной жалобе Копнина А.В. (далее - заявителя) на решение Новооскольского районного суда от 10 февраля 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 29 марта 2011 г. дело по его иску к администрации муниципального района "Новооскольский район" о признании несоответствующим закону решения жилищной комиссии, признании права на получение жилого помещения, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Чесовского Е.И., объяснения представителя Копнина А.В. - Антоненко Ю.Н. (доверенность от 05 апреля 2011 г.), поддержавшего жалобу, президиум

УСТАНОВИЛ:

Копнин А.В. ДД.ММ.ГГГГ, участник Великой Отечественной войны, "данные изъяты", проживает в собственном доме "адрес". Дом имеет общую площадь *** кв.м, жилую площадь *** кв.м, высота потолков 2,25 м, дом не благоустроен системами водоснабжения и водоотведения.

Ссылаясь на несоответствие занимаемого жилья установленным для жилых помещений требованиям, ветхое состояние дома, Копнин А.В. обратился в жилищную комиссию при администрации Новооскольского района с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на соответствующий учет, в чем ему отказано решением комиссии от 14 ноября 2010 г.

Законность такого решения оспорена Копниным А.В. в судебном порядке.

Решением суда, оставленным без изменения при кассационном рассмотрении дела, иск отклонен.

В связи с подачей надзорной жалобы на судебные постановления, сомнениями в их законности дело истребовано и после изучения надзорная жалоба с делом переданы определением судьи Белгородского областного суда от 22 июля 2011 г. в президиум Белгородского областного суда.

Проверив материалы дела, президиум признает доводы жалобы убедительными.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции признали правильным оспариваемое решение жилищной комиссии и указали, что Копнин А.В. не обращался в межведомственную комиссию при администрации Новооскольского района, к компетенции которой относится признание жилого дома непригодным для проживания. Непредставление Копниным А.В. соответствующего заключения межведомственной комиссии по мнению судебных инстанций бесспорно свидетельствует о невыполнении заявителем требований ст. 15 Жилищного кодекса РФ и Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.

Такие выводы судебных инстанций ущемили право Копнина А.В. на обеспечение жильем.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Указ Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" направлен на обеспечение достойных условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны как дань глубокого уважения за достижение Победы над фашизмом, с учетом их возраста и состояния здоровья. Копнин А.В. достиг 90 лет, и требование жилищной комиссии к нему о представлении различных заключений о техническом состоянии занимаемого дома по существу лишает его права на реализацию предоставленной льготы, поскольку состояние его здоровья, уровень грамотности препятствуют Копнину А.В. получить указанные документы.

Положения Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", вышеназванного Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714 не исключают возможности обращения жилищной комиссии и органов местного самоуправления в уполномоченные комиссии за получением соответствующих заключений. Формальное исполнение закона администрацией муниципального района "Новооскольский район" не отвечает принципам, закрепленным в Конституции РФ, содержанию нормативных актов о льготах ветеранам и участникам войны и сводят на нет реализацию ими своих прав.

Неправильное применение судебными инстанциями материального закона явилось фундаментальной ошибкой, повлиявшей на исход дела, без устранения которой невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя на эффективную судебную защиту, гарантированных ст. ст. 40, 46 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 1 Протокола N 1 к ней.

В этой связи имеются предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для отмены судебных постановлений и принятия нового решения об удовлетворении исковых требований Копнина А.В.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Иск Копнина А.В. удовлетворить.

Признать несоответствующим закону решение районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района от 14 ноября 2010 г. об отказе в признании Копнина А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Возложить обязанность на районную жилищную комиссию при администрации Новооскольского района принять Копнина А.В. на учет нуждающихся в жилом помещении с момента обращения о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Председатель Белгородского

областного суда А.Н. Шипилов