Постановление Белгородского областного суда от 08 июля 2011 г.

Постановление Белгородского областного суда от 08 июля 2011 г.
(Извлечение)

Первый заместитель председателя Белгородского областного суда - судья Н.И. Шведов, рассмотрев надзорную жалобу госинспектора Новооскольского района по пожарному надзору на определение мирового судьи судебного участка N 1 Новооскольского района Белгородской области от 21 апреля 2011 года, которым

возвращен протокол об административном правонарушении в отношении МОУ "Б" по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и другие материалы дела начальнику отделения ГПН Новооскольского района,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении N 60 от 15 апреля 2011 года, юридическое лицо МОУ "Б" обвиняется в том, что не выполнило в установленный срок до года предписания госинспектора по пожарному надзору Новооскольского района от года и его действия (бездействие) были квалифицированны по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Государственным инспектором Новооскольского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МОУ "Б" за не выполнение в установленный срок до 10.04.2011 года предписаний госинспектора по пожарному надзору по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 08.07.2010 года. Материал передан в мировой суд для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи от 21 апреля 2011 года данный материал был возвращен начальнику отделения ГПН Новооскольского района в связи с тем, что в материалах дела отсутствует правовое обоснование ответственности юридического лица - МОУ "Б", не установлена его возможность произвести работы по исполнению предписаний.

В надзорной жалобе госинспектор по пожарному надзору просит об отмене определения суда.

Проверив доводы надзорной жалобы по материалам истребованного административного дела, нахожу доводы жалобы убедительными, а определение судьи подлежащим отмене.

Согласно ст. 29. 4 КоАП РФ основаниями для возврата материалов в орган или должностному лицу, составившему протокол являются: составление протокола и других материалов дела неправомочными лицами; неправильное составление протокола и оформление других материалов дела; неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что событие административного правонарушения установлено актами проверок, которыми зафиксировано невыполнение предписаний в срок (л.д.3, 6).

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть, в том числе и лицо владеющее имуществом на праве аренды.

Из Устава МОУ "Б", имеющимся в материалах дела (л.д.9-25), следует, что данное МОУ владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, являющееся муниципальной собственностью Новооскольского района (учредителя).

Таким образом, юридическое лицо - МОУ "Б", несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности и обязанность по исполнению предписаний в соответствии со ст.37 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Выявленные в ходе проверок нарушения пожарной безопасности представителем МОУ признаны и не оспорены.

Что касается вопроса о возможностях привлекаемого к административной ответственности лица, для исполнения предписаний государственного инспектора, то требования пожарной безопасности не связывают обязательность выполнения предписаний от наличия либо отсутствия денежных средств (источников финансирования) у владельцев имущества или у их учредителей.

При таких данных, МОУ "Б", несет обязанности и ответственность независимо от наличия или отсутствия у него денежных средств. Субсидиарная ответственность учредителя (Администрация муниципального района "Н") не исключает ответственности юридического лица - МОУ, но лишь наделяет правом уполномоченное лицо привлекать к ответственности наряду с юридическим лицом еще и учредителя.

При таких обстоятельствах, материал содержит все необходимые сведения для рассмотрения его по существу и принятия решения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка N 1 Новооскольского района Белгородской области от 21 апреля 2011 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении МОУ "Б" по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и других материалов дела начальнику отделения ГПН Новооскольского района - отменить.

Надзорную жалобу госинспектора Новооскольского района по пожарному надзору - удовлетворить.

Материалы дела направить мировому судье судебного участка N 1 Новооскольского района Белгородской области для рассмотрения по существу.

Первый заместитель председателя

Белгородского областного суда Н.И. Шведов