Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 15 ноября 2011 г. по делу N 33-4129

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Мотлоховой В.И.,

судей Кущевой А.А., Богониной В.Н.,

при секретаре Абрамовой С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 ноября 2011 года.

кассационную жалобу Проскуриной Т.Г.

на решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 15 ноября 2011 года

по заявлению Проскуриной Т.Г. об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Кущевой А.А., объяснения представителя Проскуриной Т.Г., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя администрации Большегородищенского сельского поселения МР "Шебекинский район и город Шебекино" Богдановой Л.И., возражавшей против её удовлетворения,

судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

24.12.2010 года Проскурнина Т.Г., являясь членом семьи участника Великой Отечественной войны П.А.Е., умершего *** года, обратилась в администрацию Большегородищенского сельского поселения с заявлением о принятии ее на учет на улучшение жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Большегородищенского сельского поселения от 26.12.2010 года Проскурнина Т.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении жилья согласно Федеральному закону "О ветеранах" от 12.01.1995 года N5 ФЗ и Жилищного кодекса РФ.

На основании постановления главы администрации Большегородищенского сельского поселения N40 от 26.12.2010 года Проскурнина Т.Г. поставлена на жилищный учет с регистрацией ее в очереди под N16.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Большегородищенского сельского поселения от 14.06.2011 года и постановлением главы администрации Большегородищенского сельского поселения N22 от 14.06.2011 года, Проскурнина Т.Г. снята с жилищного учета в соответствии со ст.53. ч.6 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Дело инициировано заявлением Проскурниной Т.Г., которая просит признать постановление администрации Большегородищенского сельского поселения муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области "О снятии с учета на улучшение условий" от 14.06.2011 года N22 незаконным и необоснованным; обязать администрацию восстановить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 14.06.2011 года. В обоснование требований сослалась на то, что с 1981 года по настоящее время она проживает в х. Александровский Шебекинского района, который расположен в значительной отдаленности от других населенных пунктов поселения, где отсутствует газоснабжение, водоснабжение, канализационная система и дороги с твердым покрытием. Дом, в котором она проживает, она подарила дочери - Б.В.А. в 1992 году. Считает, что ею не были совершены действия по умышленному или искусственному ухудшению жилищных условий.

Решением суда требования признаны необоснованными.

В кассационной жалобе Проскурина Т.Г. просит отменить решение и принять новое, которым удовлетворить требования, т.к. судом первой инстанции неправильно дана оценка её доводам об отсутствия жилья и нарушении жилищных прав.

Проверив и обсудив доводы жалобы по представленным доказательствам, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом первой инстанции установлено, что Б.В.А. - дочь Проскурниной Т.Г., является собственником жилого дома *** общей площадью 53,6 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2009 года.

Согласно сведениям администрации Большегородищенского сельского поселения, в вышеуказанном жилом доме зарегистрирована и проживает Проскурнина Т.Г.

Представитель заявительницы Байдалин С.И. в судебном заседании пояснил, что в данном жилом доме по настоящее время зарегистрирована и проживает одна Проскурнина Т.Г. Договора о том, что Проскурина проживает временно, не заключалось.

Учитывая положения ч.1 ст.31 ЖК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие общего хозяйства собственника жилого помещения с указанным лицом, прекращение ими ведения общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.

В силу ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.3, ч.4 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно положению о комиссии по жилищным вопросам при администрации Купинского сельского поселения, утвержденного главой администрации Большегородищенского сельского поселения от 31.03.2008 года, основной задачей жилищной комиссии является осуществление контроля за распределением и использованием жилья, объективного рассмотрения заявлений и жалоб граждан по жилищным вопросам в точном соответствии с законодательством. На жилищную комиссию возложены функции формирования списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; осуществление проверки документов, представленных гражданами для постановки на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий и для перерегистрации принятых на учет; проверка документов, представленных гражданами для получения решения о предоставлении жилья по договорам социального найма и найма жилья.

Комиссия установила, что заявитель обеспечен жильем с учетом действующих правил, в связи с чем сам факт отсутствия в собственности жилого помещения, не может свидетельствовать о необходимости предоставления жилья.

То обстоятельство, что в доме отсутствует газоснабжение и водоснабжение, не может служить основанием для отмены решения, т.к. постановления о признания дома аварийным, либо непригодным для проживания не принималось. Собственник дома не предъявлял требований о признании Проскуриной Т.Г. утратившей право пользования, что является существенным обстоятельством для разрешения спора.

Судебная коллегия считает выводы суда мотивированными, соответствующими материалам дела, оснований для признания их неправильными не имеется.

Иные доводы заявителя, изложенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание в силу того, что, выражая несогласие с выводами суда, их не опровергают.

Руководствуясь п.1 ст.361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 15 ноября 2011 года по заявлению Проскуриной Т.Г. об оспаривании решения органа местного самоуправления оставить без изменения, кассационную жалобу Проскуриной Т.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи