Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 22 ноября 2011 г. по делу N 33-4195

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Мотлоховой В.И.,

Судей Кущевой А.А., Наумовой И.В.

при секретаре Абрамовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2011 года

кассационные жалобы истца Сотникова Г.Д. и его представителя Улугаевой Р.М.

на решение Свердловского районного суда г.Белгорода от 22 ноября 2011 года

по иску Сотникова Г.Д. к администрации г.Белгорода, Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и Министерства регионального развития РФ об оспаривании бездействия администрации г.Белгорода, возложении обязанности и взыскании морального вреда.

Заслушав доклад судьи Кущевой А.А., объяснения Сотникова Г.Д., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя администрации г.Белгорода Медведевой А.О., представителя Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Зимина Д.А., возражавших против её удовлетворения,

судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

В результате проведенных испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне в 1974 году, при исполнении воинских обязанностей в действиях подразделений особого риска, Сотников Г.Д. получил травму, после чего ему назначена 2 группа инвалидности.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.01.2004 года на жилищную комиссию по жилищным вопросам администрации г. Белгорода возложена обязанность не позднее месячного срока со дня вступления в законную силу данного судебного решения принять решение, в соответствии с которым признать Сотникова Г.Д. с 28.11.2002 года нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на первоочередное предоставление жилого помещения на состав его семьи, состоящей из двух человек.

Решение вступило в законную силу 27.04.2004 года.

До настоящего времени жилье не предоставлено.

Дело инициировано иском Сотникова Г.Д., который просит признать незаконным бездействия администрации г. Белгорода по реализации его права на первоочередное предоставление жилья с 28.11.2002 года; обязать администрацию г. Белгорода направить его учетное дело в Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области для реализации права на получение жилья в 2011 году под номером N1; обязать Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области изменить сводный список, поставив его под номером N1 в получении государственного жилищного сертификата в 2011 году и направить его в Министерство регионального развития РФ; обязать Министерство регионального развития РФ выделить в 2011 году денежные средства на жилье для него на состав семьи два человека по установленным нормам; взыскать с администрации г. Белгорода в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей; взыскать с Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Решением суда требования признаны необоснованными.

В кассационных жалобах истец и его представитель просят отменить решение, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального.

Проверив и обсудив доводы жалоб по представленным доказательствам, судебная коллегия считает их неубедительными.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Решением Октябрьского районного суда г.Белгорода администрация города обязана принять решение, в соответствии с которым признать Сотникова Г.Д. с 28.11.2002 года нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на первоочередное предоставление жилого помещения на состав его семьи, состоящей из двух человек.

На основании протокола заседания жилищной комиссии N8 от 09 июня 2004 года истец принят на жилищный учет в администрации г.Белгорода с 28.11.2002 года по списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное обеспечение жильем.

На основании заявления от 12.05.2009 года истец также был включен в список граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат в 2010 году порядковым номером N67.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о фактическом исполнении решения по возложению обязательств на администрацию восстановить права Сотникова, включив его в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения на состав его семьи, состоящей из двух человек

Вопросы обеспечения жильем граждан-участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц регулируются положениями Закона РФ от 15.05.1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Порядок обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета граждан-участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц, определяется Правительством РФ.

В настоящее время формой государственной финансовой поддержки обеспечения таких граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год, ежегодно, в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

В соответствии с п.п. "г" п. 19 Правил для участия в подпрограмме граждане подают в органы местного самоуправления заявление с приложением определенного пакета документов для подтверждения права данного гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Согласно личному заявлению истец был включен в сводный список получателей сертификатов в 2011 году порядковым номером N88.

26 августа 2010 года Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области направил в Министерство регионального развития РФ сводные списки граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2011 год.

В письме Министерства регионального развития РФ от 29.06.2011 года N14226-07/АД-ОГ указано, что в соответствии с утвержденным сводным списком граждан-участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета от Белгородской области, очередность Сотникова Г.Д. - N128 (дата постановки на учет 28.11.2002 года).

Условиями подпрограммы установлено, что предоставление социальных выплат на приобретение жилья осуществляется в той же хронологической последовательности, в какой граждане указанной категории были приняты на учет в качестве нуждающихся в получении жилья (улучшение жилищных условий).

Внеочередное предоставление сертификата условиями подпрограммы не предусмотрено.

Сотникову в марте 2011 года предлагалось предоставить необходимые документы для рассмотрения вопроса о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный сертификат в 2012 году, однако заявление им было подано 16 февраля 2011 года.

Данные обстоятельства были исследованы судом первой инстанции и им дана оценка.

Решением Свердловского районного суда г.Белгорода от 21.04.2008 года Сотникову отказано в удовлетворении требований об изменении очередности постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Сотников просит обязать Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства внести изменения в сводный список, поставив его под N 1 на получение ГЖС в 2011 году, однако доказательств, подтверждающих свои доводы, он не предоставил.

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании норм материального права с учетом обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь абз.1 ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г.Белгорода от 22 ноября 2011 года по иску Сотникова Г.Д. к администрации г.Белгорода, Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и Министерства регионального развития РФ об оспаривании бездействия администрации г.Белгорода, возложении обязанности и взыскании морального вреда оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи