Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 22 ноября 2011 г. по делу N 33-4197

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Мотлоховой В.И.,

судей Кущевой А.А., Наумовой И.В.

при секретаре Абрамовой С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 ноября 2011 года

кассационные жалобы представителя Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства и представителя администрации г. Белгорода

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 04.10.2011 года по иску Иванчихина Н.И. к администрации г. Белгорода и Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства по Белгородской области о признании права на дополнительную жилую площадь и возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Кущевой А.А., объяснения представителя администрации г.Белгорода Медведевой А.О., представителя Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства по Белгородской области Зимина Д.А., поддержавшие доводы жалоб, объяснения представителя истца Скоромного А.И., полагавшего жалобу необоснованной,

судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Иванчихин Н.И. проходил военную службу в войсковой части N Черноморского Флота РФ. Приказом Командующего Черноморским Флотом РФ от "данные изъяты" года уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подп. "а" п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), исключен из списков личного состава приказом командира войсковой части N от 23.12.2000 года и направлен на воинский учет в г. Белгород.

Решением жилищной комиссии администрации г. Белгорода от 15.05.2001 года Иванчихин Н.И. поставлен на учет на получения жилья по списку уволенных военнослужащих составом семьи из двух человек. Впоследствии жена отказалась от получения жилья по месту его жительства. Решением общественной комиссии при администрации г. Белгорода по учету военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий от 20.08.2010 года (протокол N3) постановлено считать состав семьи Иванчихина Н.И. по списку квартирной очереди один человек.

Управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода в письме от 09.08.2011 года сообщило Иванчихину Н.И., что ему выделена субсидия для получения жилья в собственность бесплатно без учета права на дополнительную жилую площадь.

Дело инициировано иском Иванчихина Н.И. о признании за ним права на обеспечением жилым помещением как гражданина, уволенного с военной службы и до 01 января 2005 года принятого на учет в администрации г. Белгорода в соответствии с жилищным законодательством РФ на получение жилья с учетом дополнительной общей площади на основании п. 8 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" как командира войсковой части. Обязать администрацию г. Белгорода в связи с избранной им формой обеспечения (предоставление жилого помещения в собственность бесплатно) включить Иванчихина Н.И. в список граждан, уволенных с военной службы, для обеспечения жилыми помещениями в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно с учетом его права на дополнительную общую площадь в размере 15 кв.м., оформить заявку в части Иванчихина Н.И. в Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области на финансирование строительства, долевого участия в строительстве или на покупку жилых помещений с учетом его права на дополнительную общую площадь, общей площадью не менее 51 кв.м. Обязать Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области предоставить в Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области в части Иванчихина Н.И. заявку о финансировании приобретения жилья с учетом его права на дополнительную общую площадь, общей площадью не менее 51 кв.м.

В судебном заседании представитель истца Скоромный А.И. исковые требования поддержал в полним объеме.

Представитель ответчика администрации г. Белгорода Медведева А.О. исковые требования не признала, представитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области Канищев М.В. полагал исковые требования незаконными, необоснованными, не подлежащие удовлетворению.

Решением суда исковые требования признаны обоснованными в части- признано право Иванчихина Н.И. на обеспечение жилым помещением как гражданина, уволенного с военной службы и до 01 января 2005 года принятого на учет в администрации г.Белгорода в соответствии с жилищным законодательством РФ, на получение жилья с учетом дополнительной общей площади на основании Федерального закона "О статусе военнослужащих" как командира войсковой части. На администрацию г. Белгорода возложена обязанность включить Иванчихина Н.И. в список граждан, уволенных с военной службы, и оформить заявку на обеспечение жилым помещением с учетом его права на дополнительную общую площадь. На Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области возложена обязанность предоставить заявку о финансировании приобретения жилья в отношении Иванчихина Н.И. с учетом его права на дополнительную общую площадь.

В кассационных жалобах представитель Департамента строительства, транспорта и жилищного коммунального хозяйства и представитель администрации г. Белгорода просят об отмене решения, как постановленного без учета установленных в судебном заседании обстоятельств и с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со статьей 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Тем самым, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1).

Пунктом 8 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на дополнительную площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров предоставлено офицерам в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящим военную службу либо уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командирам воинских частей, военнослужащим, имеющим почетные звания Российской Федерации, военнослужащим - преподавателям военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащим - научным работникам, имеющим ученые степени и (или) ученые звания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса, а потому изменение правового регулирования предоставления таких льгот не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2007 года N 446-О-О и от 21 февраля 2008 года N 100-О-О).

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным Законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с рассматриваемым Законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в п. 1 ст. 15.1, Закона, и предусмотренного п. 2 этой же статьи увеличения размера общей площади жилого помещения.

Иванчихину Н.И. рассчитана общая площадь жилого помещения исходя из расчета 36 кв.м.

Согласно п. 8 ст. 15 указанного Федерального закона офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.

П. 8 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" имеется исчерпывающий перечень военнослужащих и лиц, которым положена дополнительная общая площадь жилого помещения, а поскольку заявитель в данный перечень не входит, то ему таковая дополнительная площадь не положена.

Поскольку по делу суд первой инстанции исследовал все имеющие значение для дела обстоятельства, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь п.4 ст.361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 04.10.2011 года по иску Иванчихина Н.И. к администрации г. Белгорода и Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства по Белгородской области о признании права на дополнительную жилую площадь и возложении обязанности отменить.

По делу вынести новое решение, которым требования Иванчихина Н.И. признать необоснованными.

Председательствующий

Судьи