Постановление Президиума Белгородского областного суда от 15 декабря 2011 г.

Постановление Президиума Белгородского областного суда от 15 декабря 2011 г.
(Извлечение)

Президиум Белгородского областного суда в составе:

Председателя Шипилова А.Н.

членов президиума Ряжских Р.И., Шведова Н.И., Мухортовой Л.И.,

Кондрашова П.П.

рассмотрел по надзорной жалобе Шутова А.И. на кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 14.07.2011г. дело по иску Шутова А.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино о возложении обязанности по перерасчету стажа и признании права на ежемесячную доплату к пенсии.

Заслушав доклад судьи Бредихиной В.Н., объяснения Шутова А.И., его представителя Шелест Т.А. (ордер N023016 от 15.12.2011г.), поддержавших надзорную жалобу, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино Мишневой О.В., (удостоверение N56 от 24.03.2011г., доверенность N15 от 06.12.2010г.), возражавшей против удовлетворения жалобы, президиум

УСТАНОВИЛ:

С 01.10.1982г. по 12.05.2004г. Шутов А.И. работал в отраслях угольной промышленности в качестве "данные изъяты", "данные изъяты".

28.04.1999г. УПФ РФ по г.Инта Республики Коми ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости. Решением Интинского городского суда Республики Коми по иску Шутова А.И. к УПФ РФ по г.Инта Республики Коми о преобразовании пенсионных прав установлено, что по состоянию на 01.01.2002г. стаж истца на подземных работах составил 18 лет 6 месяцев 15 дней.

В связи с переездом заявителя в 2008 году на постоянное место жительства в г.Шебекино Белгородской области, его пенсионное дело из УПФ РФ по г.Инта Республики Коми направлено в УПФ РФ Шебекинского района и г.Шебекино, где он поставлен на учет и получает пенсионное обеспечение.

10.03.2011г. Шутов А.И. обратился в УПФ РФ Шебекинского района и г.Шебекино с заявлением о назначениии ему надбавки к пенсии на основании Федерального Закона от 10.05.2010г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", как лицу, проработавшему в организациях угольной промышленности на подземных работах не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий.

В назначении дополнительной выплаты ему отказано пенсионным органом ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Дело инициировано иском Шутова А.И. о включении в льготном исчислении в специальный стаж на подземных работах периодов работы с 01.10.1982г. по 05.01.1983г. в качестве "данные изъяты", с 06.01.1983г. по 24.09.2000г. в качестве "данные изъяты", с 25.09.2000г. по 12.05.2004г. в качестве "данные изъяты", что по его расчету составляет 26 лет 8 месяцев 9 дней, и признать за ним право на ежемесячную доплату к пенсии с момента обращения в пенсионный орган.

Решением Шебекинского районного суда от 17.05.2011г. иск признан обоснованным.

Кассационным определением решение отменено, в удовлетворении требований отказано.

В связи с подачей надзорной жалобы на кассационное определение со ссылкой на существенные нарушения норм процессуального права, сомнениями в законности судебного акта, дело истребовано и после изучения надзорная жалоба с делом передана определением судьи Белгородского областного суда от 23.11.2011г. в президиум Белгородского областного суда.

Проверив материалы дела, президиум признает доводы, изложенные в надзорной жалобе, убедительными.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая Шутову А.И. в удовлетворении иска, кассационная инстанция исходила из того, что истец не имеет необходимого стажа для получения дополнительного социального обеспечения. Его подземный стаж, установленный решением Интинского городского суда Республики Коми, по состоянию на 01.01.2002г. составляет 18 лет 6 месяцев 15 дней.

В нарушение положений ст.366 ГПК РФ в кассационном определении не дана оценка доводу истца о необходимости исчисления стажа на подземных работах из расчета один полный год работы на ведущих специальностях за 1 год 3 месяца. При этом, анализируя пенсионное законодательство, регулирующее порядок исчисления стажа, не поставлен на обсуждение сторон и не исследован вопрос о том, какие периоды были включены в стаж, составляющий 18 лет 6 месяцев 15 дней, рассчитан ли он в соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 (далее - Правила), - 1 полный год

работы на ведущих специальностях за 1 год 3 месяца. Не приведены мотивы о необоснованности довода заявителя относительно суммирования периодов работы и непрерывности его стажа с 01.10.1982г. по 24.09.2000г. в результате предоставления отпусков без сохранения заработной платы.

Вывод в кассационном определении об ошибочности включения в льготный стаж периода работы истца с 01.10.1982г. по 05.01.1983г. в качестве "данные изъяты" вызывает сомнение в его законности.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N516 (ред. от 26.05.2009г.) период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. Те же условия включения периода в качестве ученика в льготный стаж предусмотрены п.8 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. N29 (в редакции от 01.10.1999г.) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.

Стаж работы истца (л.д.71-72), дающий право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен кодом позиции 1010100а, подраздел 1 (шифр 10101000) подземные работы, раздела 1 (шифр 10100000) "Горные работы" Списка N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В Списке N1 раздела 1 (шифр 10100000) "Горные работы", подраздела 1 (шифр 10101000) Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, код позиции 1010100а указаны "Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах". В этом случае право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют все рабочие, занятые на таких работах, независимо от наименования профессии, и в специальный трудовой стаж включается время их начального профессионального обучения на рабочих местах.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о непринятии во внимание обстоятельств, имеющих значение для дела, и о неверном толковании судом кассационной инстанции приведённых норм права заслуживают внимания.

Допущенное нарушение норм материального и процессуального права являются существенным, повлиявшим на исход дела, без устранения которого невозможно восстановление и защита нарушенного права заявителя на справедливое судебное разбирательство, гарантированного ч.1 ст.46 Конституции РФ, п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст.1 Протокола N1 к ней.

При таких обстоятельствах кассационное определение нельзя признать законным, в соответствии со ст.387 ГПК РФ оно подлежит отмене с направлением дела на новое кассационное рассмотрение.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 14.07.2011г. по делу по иску Шутова А.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино о возложении обязанности по перерасчету стажа и признании права на ежемесячную доплату к пенсии отменить, дело направить на новое кассационное рассмотрение в ином составе суда.

Председатель Белгородского

областного суда А.Н.Шипилов