Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 29 ноября 2011 г. по делу N 33-4346

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Тертышниковой С.Ф.,

судей Кущевой А.А., Бартенева А.Н.,

при секретаре Абрамовой С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 ноября 2011 года

кассационную жалобу представителя администрации Шидловского сельского поселения муниципального района "Волоконовский район"

на решение Волоконовского районного суда Белгородской области от 14.10.2011 года по иску Баклановой В.И. к администрации Шидловского сельского поселения муниципального района "Волоконовский район" о признании права на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным Постановления главы администрации Шидловского сельского поселения и о включении в список участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Кущевой А.А., объяснения представителя истца Зайцева С.Е., полагавшего жалобу необоснованной,

судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Бакланова В.И., *** года рождения, участник Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы, проживает в домовладении, принадлежащем на праве собственности ее сыну Б.Н.А., расположенном по адресу: "адрес".

Постановлением главы администрации Шидловского сельского поселения муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области N *** от *** года Баклановой В.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищно-бытовых условий.

Бакланова В.И. инициировала обращение в суд, просила признать недействительным Постановление главы администрации об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилищно-бытовых условиях, признать за ней право на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика принять ее на учет как участника Великой Отечественной войны, нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Бакланова В.И. поддержала заявленные требования. Сослались на Указ Президента РФ от 07.05.2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", ФЗ от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах".

Представитель администрации Шидловского сельского поселения Рыжкова Л.Ф., представитель администрации муниципального района "Волоконовский район" Сучалкина В.А. исковые требования не признали, пояснили, что Бакланова В.И. имела собственный жилой дом, однако в *** года продала его своему сыну, таким образом, намеренно ухудшила свои жилищные условия и в соответствии со ст.53 ЖК РФ может быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий.

Решением суда исковые требования Баклановой В.И. признаны обоснованными.

В кассационной жалобе представитель администрации Шидловского сельского поселения муниципального района "Волоконовский район" просит решение суда отменить ввиду его незаконности, вынесенное с нарушением норм права.

Проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со статьей 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Бакланова В.И., *** года рождения, участник Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы, проживает в жилом доме, принадлежащей на праве собственности ее сыну Б.Н.А., расположенном по адресу: "адрес".

Согласно ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" и Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" полномочия по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии со ст. 15 Закона переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Бакланова В.И. является ветераном - участником Великой Отечественной войны и имеет право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии со ст.15 ФЗ "О ветеранах".

Постановлением главы администрации Шидловского сельского поселения муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области N *** *** года Баклановой В.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищно-бытовых условиях на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Удовлетворяя требования Баклановой В.И., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в постановке Баклановой В.И. на учет нуждающихся в жилом помещении является незаконным, поскольку истцом не совершались намеренные действия, в результате которых она стала нуждающейся в жилом помещении.

Так, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы жалобы, указывающие на совершение Баклановой В.И. намеренных действий, направленных на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, выразившихся в продаже домовладения в "адрес" своему сыну, в котором отсутствуют водоснабжение, канализация, основаны на неправильном применении нормы материального закона, поскольку продажа домовладения вызвана сложившимися жизненными обстоятельствами: преклонным возрастом, состоянием здоровья, отсутствием невозможности своими силами содержать домовладение.

Кроме того, иных действий, направленных на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, Бакланова В.И. не совершала.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы кассационной жалобы были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь п.1 ст.361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волоконовского районного суда Белгородской области от 14.10.2011 года по иску Баклановой В.И. к администрации Шидловского сельского поселения муниципального района "Волоконовский район" о признании права на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным Постановления главы администрации Шидловского сельского поселения и о включении в список участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации Шидловского сельского поселения муниципального района "Волоконовский район" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи