Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 10 февраля 2011 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 10 февраля 2011 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т. В.,

судей Баркаловой Т. И. и Богониной В. Н.,

при секретаре Еремеевой Л. Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 февраля 2011 года

кассационную жалобу администрации г. Белгорода

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 24 декабря 2010 года

по делу по иску Горбатенко П. А. к администрации г. Белгорода, Управлению социальной защиты населения администрации г. Белгорода о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Баркаловой Т. И., объяснения представителя администрации г. Белгорода Шустовой Н. Н., поддержавшей приведенные в кассационной жалобе доводы, возражения представителя Горбатенко П. А. - Ханановой В. П., проверив материалы дела, судебная коллегияУСТАНОВИЛА:

Горбатенко П.А.,"данные изъяты", является инвалидом 1 группы и имеет права на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для ветеранов и участников Великой Отечественной войны, с сентября 2003 года проживает в однокомнатной квартире"адрес", в которую был вселен вместе с супругой Горбатенко М.Г. собственником квартиры- дочерью Ханановой В.П.

В 2006 году в квартиру вселился сын Ханановой В.П.- Хананов А.В., в январе 2007 года умерла Горбатенко М.Г., а в мае 2009 года Хананова В.П. подарила квартиру своему сыну Хананову А.В..

В декабре 2009 года Горбатенко П.А. обратился с письменным заявлением на имя главы администрации г. Белгорода о предоставлении квартиры в связи с отсутствием собственного жилья и необходимостью постороннего ухода.

Письмом за подписью начальника Управления социальной защиты населения администрации г. Белгорода от 02.02.2010 г. N 2554 Горбатенко П.А. разъяснено, что поскольку он составом семьи 2 человека (он и внук) зарегистрированы в квартире общей площадью"данные изъяты", а решением Белгородского городского Совета депутатов от 31.03.2005 года N 132 установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 15 кв.м. общей площади жилья, приходящегося на одного человека, то в силу ст.ст. 49, 51 ЖК РФ оснований для улучшения его жилищных условий не имеется.

20 июля 2010 г. Горбатенко П.А. обратился с очередным заявлением на имя главы администрации г. Белгорода.

Письмом начальника Управления социальной защиты населения администрации г. Белгорода от 23.08.2010 г. N 2119 Горбатенко П.А. дан аналогичный ответ.

Дело инициировано иском Горбатенко П.А., который просил признать незаконными решения Управления социальной защиты населения администрации г. Белгорода N 2554 от 02.02.2010 г., N 2119 от 23.08.2010 г.; признать за ним право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях; обязать администрацию г. Белгорода включить его в список учета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на учете нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий.

Решением суда заявленные требования удовлетворены частично.

В кассационной жалобе администрацией г. Белгорода ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.

Обсудив доводы заявителя кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит ее подлежащей удовлетворению.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен ст. 51 ЖК РФ. Пунктом 2 ч. 1 данной нормы установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 ст. 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Законом Белгородской области от 10.05.2006 г. N 39 "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, размер учетной нормы составляет 15 кв.м. общей площади на 1 человека.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что согласно объяснениям Ханановой В.П., показаниям ее сынаФИО1 проживая совместно с 2006 года в одной квартире Хананов А.В. и Горбатенко П.А. не имели общего бюджета, не вели общее хозяйство, не оказывали друг другу взаимной материальной поддержки; в выданных 15.12.2010 г. документах о составе семьи Горбатенко П.А. уже не значиться членом семьиФИО1., дочь истца-ФИО2. в квартире"адрес" не проживала и не проживает. По представленным суду доказательствам суд счел доказанным тот факт, что Горбатенко П.А. не является членом семьи собственника квартиры, в которой проживает.

При этом судом не учтено, что истец был вселен в квартиру своей дочери в качестве члена семьи, согласно акту жилищно- бытового обследования от 04. 12. 09 г. внук входил в состав его семьи. В нарушение ст. 67 ГПК РФ судом оставлено без внимания то обстоятельство, что Хананова В. П. и Хананов А. В. являясь родственниками истца и заинтересованы в исходе дела.

По делу не установлены юридически значимые обстоятельства -в связи с чем, с какого времени изменился состав семьи истца и он перестал быть членом семьи внука- собственника квартиры, кто осуществляет непосредственный уход за истцом - инвалидом первой группы, который согласно заключению МСЭ нуждается в постороннем и постоянном уходе, каков размер общей площади квартиры / в одних документах указано- 35, 9 кв., в других - 33, 6 кв. м./, в каком состоянии находится жилой дом в"адрес", где истец проживал до переезда в г. Белгород, действительно ли он был продан, как утверждает представитель истца, то когда и подтверждено ли это документально, является ли истец членом семьи своей дочери Ханановой В. П.

В порядке ч. 2 ст. 56 ГПК РФ судом не предложено истцу представить дополнительные доказательства в подтверждение состава своей семьи, не поставлен на обсуждение сторон вопрос о допросе в качестве свидетелей соседей истца, медицинских и пенсионных работников.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

Указанные нарушения требуют дополнительной проверки и не могут быть исправлены и исследованы судом кассационной инстанции, вследствие чего дело должно быть возвращено в суд первой инстанции.

В ходе нового рассмотрения суду необходимо устранить указанные недостатки и в соответствии с полученными данными и требованиями закона разрешить спор.

Руководствуясь ст. 361, п. 1, ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 24 декабря 2010 года по делу по иску Горбатенко П. А. к администрации г. Белгорода, Управлению социальной защиты населения администрации г. Белгорода о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении отменить. Дел направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи