Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 20 декабря 2011 г. по делу N 33-4571

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Мотлоховой В.И.,

судей Кущевой А.А., Стефановской Л.Н.,

при секретаре Колмыковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 декабря 2011 года

кассационную жалобу командира войсковой части N25624

на решение Грайворонского районного суда Белгородской области от 27.10.2011 года по иску войсковой части 25624 к Елистратову В.В., Елистратовой З.Н., Елистратову А.В. о понуждении ответчиков освободить специализированное жилое помещение и выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кущевой А.А., объяснения представителя войсковой части 25624 Юшковой О.Б., поддержавшей доводы жалобы, представителя администрации г.Белгорода Медведевой А.О., полагавшей жалобу обоснованной, ответчика Елистратова В.В., представителя Ялового О.Ю., считавших решение суда законным и обоснованным,

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Квартира "адрес" предоставлена Елистратову В.В. и членам его семьи на основании ордера N *** от *** года.

*** года Елистратовым В.В. подано заявление о включении его в состав кандидатов на участие в президентской программе "Государственные жилищные сертификаты" и выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в Белгородской области. В заявлении о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Белгородской области от *** года Елистратов В.В. указал, что относится к категории граждан особого риска, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоит на очереди с *** года в администрации г. Белгорода. В настоящее время ни он, ни члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ не имеют, согласен на исключение из очереди на улучшение жилищных условий после приобретения жилого помещения с использованием средств субсидии, с условиями получения и использования государственного жилищного сертификата ознакомлен и обязался их выполнить. Согласие с данным заявлением подтвердили совершеннолетние члены его семьи. Подписи заверены нотариусом.

Елистратовым В.В. и членами его семьи подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, состоящего из двух комнат, площадью 44,53 кв.м. в кв. "адрес" и освобождении занимаемой ими жилой площади со всеми совместно проживающими с ним членами семьи в 2-месячный срок со дня приобретения ими жилого помещения посредством реализации ГЖС, получения свидетельства о праве собственности на квартиру, приобретенную с помощью ГЖС.

*** года Елистратов В.В. получил государственный жилищный сертификат - свидетельство о выделении субсидии на приобретение жилья.

По договору купли-продажи от *** года Елистратовым В.В., Елистратовой З.Н., Елистратовым А.В., Елистратовой А.В. приобретена в общую долевую собственность трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес", общей площадью 77,2 кв.м., стоимостью *** рублей. Оплата стоимости квартиры произведена за счет средств, предоставленных по государственному жилищному сертификату в размере *** рублей, оставшаяся часть в размере *** рублей за счет собственных средств покупателей.

Право общей долевой собственности ответчиков на приобретенную квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

*** года уведомлением командира войсковой части 25624 ответчики поставлены в известность о необходимости в срок до *** года освободить спорное жилое помещение. Указанные требования ответчикам не выполнены.

Дело инициировано иском командира войсковой части 25624, который с учетом требований ст. 39 ГПК РФ, просил возложить обязанность на ответчиков Елистратова В.В., Елистратову З.Н. освободить занимаемое ими жилое помещение "адрес" и их выселении.

В судебном заседании представитель войсковой части 25624 Юшкова О.Б. поддержала заявленные требования, ответчик Елистратов В.В., его представитель Яловой Ю.П. просили отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылались на непригодность для проживания приобретенного в собственность жилого помещения.

Решением суда исковые требования признаны обоснованными. На Елистратова В.В., Елистратову З.Н., Елистратова А.В. возложена обязанность освободить жилое помещение и выселить их из занимаемого жилого помещения с сохранением за ними права проживания в указанном жилом помещении до 01 июля 2012 года.

В кассационной жалобе командир войсковой части 25624 просит решение суда отменить в части сохранения за ответчиками права проживания в спорном жилом помещении до 01.07.2012 года.

Проверив доводы кассационной жалобы, по материалам дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со статьей 115 Конституции Российской Федерации, статьями 13 и 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года N1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" (с внесенными изменениями) в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Пунктом 14 статьи 15 и абзацем 3 пункта 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено обеспечение жильем военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данными нормами законов Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Из его содержания следует, что утвержденные Правила входят в состав подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и регулируют особый вид правоотношений между государством и военнослужащими-гражданами, связанных не с предоставлением жилья в натуре, а с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

При этом в соответствии с подпунктом "в" пункта 16.1 Правил гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, которое, согласно подпункту "ж" пункта 44 тех же Правил, оформляется соответствующим документом.

Аналогичная норма о сдаче жилых помещений и снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства содержится в пункте статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Указанные положения Правил непосредственно вытекают из статьи 6 Федерального закона N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в которой прямо указано, что жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, безусловно передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, поскольку нормы подпункта "ж" пункта 44 и подпункта "в" пункта 16.1 Правил соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушают права и охраняемые законом интересы военнослужащих и граждан, не противоречит пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, Постановление Правительства Российской Федерации, утвердившее Правила, принято в пределах его компетенции, исковые требования войсковой части 25624 являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчиков о непригодности для проживания приобретенного жилого помещения, о создании Елистратовым А.В. своей семьи, наличие у Елистратовой З.Н. инфекционного заболевания, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Участие в Подпрограмме является добровольным, предполагает безусловное согласие с ее условиями и необходимость исполнения данных условий. Приняв по собственному волеизъявлению участие в Подпрограмме, ответчики обязаны исполнить условия данной Подпрограммы и обязательства, принятые в рамках данной Подпрограммы.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования, с учетом ст. 35 ЖК РФ выселил ответчиков из спорного жилого помещения.

Однако судебная коллегия полагает необоснованным вывод суда первой инстанции в части сохранения за ответчиками права пользования спорной квартирой до 01 июля 2012 года. Сохранение права пользования жилым помещением в период отопительного сезона не предусмотрено ЖК РФ, не является условием для неисполнения принятых *** года обязательств о сдаче (передаче) жилого помещения ответчиками при получении государственного жилищного сертификата в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N153, в соответствие с которым единственным условием для исполнения обязательств является реализация сертификата.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда и сокращении срока права проживания ответчиков в спорном жилом помещении

Руководствуясь абз.3 ст. ст.361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Грайворонского районного суда Белгородской области от 27.10.2011 года по иску войсковой части 25624 к Елистратову В.В., Елистратовой З.Н., Елистратову А.В. о понуждении ответчиков освободить специализированное жилое помещение и выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения изменить, сократив срок сохранения права проживания в кв. "адрес" до 01 мая 2012 года.

Председательствующий

Судьи