Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 20 декабря 2011 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 20 декабря 2011 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Чесовского Е. И.,

судей Баркаловой Т. И. и Филипчук С. А.,

при секретаре Толмачевой Р. Н.

с участием прокурора Бригадиной В. Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 декабря 2011 года

кассационную жалобу Ткаченко О. П.

на решение Свердловского районного суда г.Белгорода от 01 ноября 2011 года

по делу по иску Ткаченко О. П. к УФМС России по Белгородской области, МВД России о признании увольнения незаконным, отмене приказов об увольнении, восстановлении на службе и в специальном звании, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения Ткаченко О. П. и ее представителя Гребенкина М. П., поддержавших приведенные в кассационной жалобе доводы, возражения представителей УФМС России по Белгородской области Казанджан А. Д., Шинкарева В. В., Грибовой А. Г., заключение прокурора Бригадиной В. Ю., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица с 04.11.2002 года проходила службу в органах внутренних дел на аттестованных должностях. Приказом МВД России от 03 марта 2006 года N 279 л/с Ткаченко О.П. прикомандирована к ФМС России с 01 января 2006 года с оставлением в кадрах органов внутренних дел РФ для дальнейшего прохождения службы в УФМС России по Белгородской области. Приказом УФМС России по Белгородской области от 07 марта 2006 года N 51л/с Ткаченко О.П. назначена на должность инспектора МО УФСМ России по Белгородской области в г. Алексеевка. Приказом УФМС России по Белгородской области N 915 л/с от 30.11.2009 г. Ткаченко О.П. назначена на должность старшего инспектора отделения N1 МО УФСМ России по Белгородской области в г. Алексеевка. Приказом МВД России от 09 августа 2011 года N 1050 л/с и приказом УФМС России по Белгородской области от 19 августа 2011 г. N 711 л/с Ткаченко О.П. уволена из органов внутренних дел по пункту "е" части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации - по сокращению штатов.

Дело инициировано иском Ткаченко О.П. к УФМС России по Белгородской области, МВД России о признании незаконными увольнения из УФМС России по Белгородской области; приказа МВД России от 09 августа 2011 г. N 1050 л/с, приказа УФМС России по Белгородской области N 711 л/с от 12.08.2011 г. в части, касающейся ее увольнения; восстановлении на службе и в специальном звании капитана внутренней службы, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула в сумме *** руб. *** коп.

В обоснование своей позиции истица сослалась на нарушение порядка увольнения: ей не предлагались имеющиеся вакантные должности, не учтено ее преимущественное право на оставление на работе и семейное положение, в трудовой книжке не была указана причина ее увольнения.

Решением суда иск отклонен.

В кассационной жалобе Ткаченко О. П. содержится просьба об отмене данного судебного акта по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив изложенные в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.

Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными правовыми актами: Законом РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1. Порядок применения Положения определен в Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года N 1038. Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии. Правоотношения по поводу порядка увольнения сотрудников органов внутренних дел также урегулированы указанными выше Положением и Инструкцией. В соответствие с Положением о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники органов внутренних дел могут быть также прикомандированы к высшим органам государственного управления РФ, министерствам, ведомствам и организациям для выполнения работ специального характера, связанных непосредственно с деятельностью Министерства внутренних дел РФ (ч.2 п.19).

Как следует из материалов дела, в целях реализации Указа Президента РФ от 31 декабря 2010 года N 1657 "Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов" приказом ФМС России N 75 от 22 марта 2011 г. установлена предельная штатная численность сотрудников органов внутренних дел в УФМС России по Белгородской области 170 единиц. В целях оптимизации структурного построения и в соответствие с приказом ФМС России N 75 от 22 марта 2011 г. "Об установлении предельной статной численности территориальных органов ФМС России" приказом ФМС России N 143 от 21 апреля 2011 г. произведено сокращение ряда должностей, в том числе сокращена должность старшего инспектора отделения N1 МО УФСМ России по Белгородской области в г. Алексеевка. Указанные приказы истицей не оспариваются.

Согласно п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ увольнение сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел допускается в случае невозможности использования сотрудника на службе.

Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ определен порядок увольнения из органов внутренних дел в разделе 17. В пункте 17.5 Инструкции указано, что увольнение по сокращению штатов (п. "е" ст. 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе.

В силу п. 17.12 Инструкции о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым под расписку, а в случае отказа в его принятии составляется соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из органов внутренних дел направляется заказным письмом. Согласно ч. 3 ст. 60 Положения сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее, чем за два месяца до увольнения.

Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что увольнение Ткаченко по сокращению штатов было произведено в строгом соответствии с действующим законодательством с соблюдением установленной законом процедуры.

Судом установлено, что 29.04.2011 года Ткаченко О.П. была уведомлена о предстоящем увольнении по сокращению штатов и ей были предложены все вакантные должности, имеющиеся в УФМС России по Белгородской области на 29 апреля 2011 года (старший инспектор в Губкинском районе, старший инспектор отделения N 1 и старший инспектор отделения N 2 в г. Старый Оскол и старший инспектор ОВИР). От ознакомления с имеющимися вакантными должностями Ткаченко О.П. отказалась, о чем составлен соответствующий акт. 29.06.2011 года Ткаченко О.П. в УФМС России по Белгородской области было предложено ознакомиться с представлением к увольнению и были предложены все вакантные должности, имеющиеся в УФМС России по Белгородской области на 29 июня 2011 года (старший инспектор в Губкинском районе). От ознакомления с представлением к увольнению и имеющимися вакантными должностями Ткаченко О.П. отказалась, о чем составлен акт. Доводы Ткаченко О.П. о том, что имеющиеся вышеуказанные вакантные должности ей не предлагались, опровергаются показаниями свидетелей Н., С., В., П. У суда не имелось оснований усомниться в правдивости и истинности показаний данных свидетелей. Ткаченко О.П. не оспаривала, что она от подписи в представлении к увольнению отказалась, при этом суду пояснила, что даже если бы указанные вакансии ей и были предложены, то она бы от них отказалась.

29.06.2011 г. УФМС России по Белгородской области документы для увольнения Ткаченко О.П. из органов внутренних дел были направлены в ФМС России. Суд правомерно отклонил доводы истицы о том, что ей не была предложена освободившаяся в тот период времени вакантная должность в Красненском районе межрайонного отдела УФМС России по Белгородской области. Данная должность старшего инспектора территориального пункта в Красненском районе межрайонного отдела УФМС России по Белгородской области стала вакантной только 06.07.2011 г. в связи с изданием приказа N 538 от 05.07.2011 г. В тот же день - 06.07.2011 г. УФМС России по Белгородской области в адрес Ткаченко О.П. было направлено заказное письмо с уведомлением, в котором ей предлагалась вышеназванная вакантная должность. Согласно отметке на почтовом конверте 08.07.2011 г. Ткаченко О.П. на дом доставлено извещение для получения конверта.

Однако, письмо было возвращено в УФМС России по Белгородской области 11.08.2011 г. с отметкой "истек срок хранения".

Ссылка истицы на наличие у нее преимущественного права на оставление на работе правильно признана судом неубедительной, поскольку была сокращена именно та должность, которую занимала только Ткаченко.

Следует также согласиться с выводом суда, что не указание в трудовой книжке истицы основания увольнения, не свидетельствует о незаконности приказов об увольнении. Истице неоднократно в ходе рассмотрения дела предлагалось внести запись в трудовую книжку, указав основания увольнения п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Доводы автора кассационной жалобы направлены к иной оценке доказательств и на иное толкование норм действующего законодательства и не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на принятие по делу другого решения, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г.Белгорода от 01 ноября 2011 года по делу по иску Ткаченко О. П. к УФМС России по Белгородской области, МВД России о признании увольнения незаконным, отмене приказов об увольнении, восстановлении на службе и в специальном звании, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула - оставить без изменения, кассационную жалобу Ткаченко О. П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи