Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 29 марта 2011 г. по делу N 33-1035

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Мотлоховой В.И.,

судей Кущевой А.А., Черновой И.А.,

при секретаре Колмыковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 марта 2011 года

кассационную жалобу Шепелева П.Н.

на решение Свердловского районного суда г.Белгорода от 28 января 2011 года

по гражданскому делу по иску ШепелеваП.Н. к Управлению социальной защиты населения администрации г.Белгорода, Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области о выдаче государственного жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Кущевой А.А., объяснения представителя Управления социальной защиты населения Шустовой Н.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Шепелев П.Н. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации. Приказом командующего Балтийским флотом от 24 декабря 1997 года N 0534 он уволен с действительной воинской службы в запас по пункту "а" части 2 ст. 49 Закона 11.02.1993 года N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно- штатными мероприятиями).

Его календарная выслуга лет составила свыше 23 года и 3 месяца.

После увольнения Шепелев П.Н., оставаясь проживать в доме"адрес", на основании поданного в администрацию г. Белгорода заявления от 29.05.1998 года и решения жилищной комиссии администрации г. Белгорода (протокол N 23 от июля 1998 года) принят на жилищный учет, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий по списку граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку.

Впоследствии Шепелев П.Н. и члены его семьи, включены в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и в список получателей государственных жилищных сертификатов на 2010 год.

4 марта 2010 года Шепелев уведомлен, что для передачи учетного дела в Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства для оформления государственного жилищного сертификата, ему необходимо предоставить документы, в т.ч. обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по установленной форме.

Дело инициировано иском Шепелева П.Н., который считает, что с учетом действующего законодательства, он не обязан предоставлять документы, подтверждающие передачу жилья по прежнему месту жительства. Просил признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата.

Решением суда иск признан необоснованным.

В кассационной жалобе Шепелев П.Н. просит отменить решение, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия признает их неубедительными.

Шепелев указал, что дом"адрес",предоставлен ему и членам его семьи в 1984 году. В 2002 году жилое помещение передано в муниципальную собственность. В доме остались проживать сын с женой и внуком, дочь с мужем и внучкой.

В договоре социального найма Шепелев указан как член семьи нанимателя, т.е. имеет равные права на проживание с учетом ст. 67 ЖК РФ.

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1054 от 06.09.1998 года.

Согласно п. 6 этих Правил нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижению предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи организационно-штатными мероприятиями (пункт 6).

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" правовым основанием для отказа в обеспечении военнослужащего жильем на территории Российской Федерации могут являться право собственности, а также иные права военнослужащего на другое жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации и отказ военнослужащего предоставить документ, свидетельствующий о прекращении названных прав.

Предоставление гражданином- участником Подпрограммы обязательства о сдаче жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, предусмотрено подпунктом "ж" пункта 44 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153, в перечне документов, необходимых для получения сертификата.

Это требование Правил полностью соответствуют п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", фактически устанавливающей, что одним из условий обеспечения военнослужащих - граждан жилым помещением, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов, является сдача ими жилых помещений Министерству обороны РФ по прежнему месту жительства.

Согласуется эта норма Правил и с требованиями жилищного законодательства - ч.2 ст. 51 и ч.7 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающими, что в случае предоставления жилья от органов государственной власти или местного самоуправления, т.е. так же как и при получении ГЖС за счет бюджетных средств, вопрос обеспеченности жильем разрешается исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, имеющихся у гражданина и (или) членов его семьи по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности.

При данных обстоятельствах, требования органа местного самоуправления о необходимости предоставить сведения о наличия жилья по прежнему месту жительства, являются обоснованными.

Иных доводов жалоба не содержит.

Суд первой инстанции подробно исследовал фактическую сторону спора, правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу и применил нормы материального права. Решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене в пределах доводов жалобы (часть 1 статьи 347 ГПК РФ) не имеется.

Руководствуясь абз. 2 ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г.Белгорода от 28 января 2011 года по гражданскому делу по иску ШепелеваП.Н. к Управлению социальной защиты населения администрации г.Белгорода, Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области о выдаче государственного жилищного сертификата оставить без изменения, кассационную жалобу Шепелева П.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи