Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 29 марта 2011 г. по делу N 33-1016

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Мотлоховой В.И.,

судей Кущевой А.А., Черновой И.А.,

с участием прокурора Бригадиной В.Ю.

при секретаре Колмыковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 марта 2011 года

кассационную жалобу представителя ответчика Мечикова Ю.С.

кассационное представление прокурора Яковлевского района

на решение Яковлевского районного суда Белгородской области 04 февраля 2011 года

по гражданскому делу по иску администрации МР "Яковлевский район" к БезугловуА.А. о выселении из жилого помещения и вселении в жилое помещение,

по иску БезугловойЛ.Д., БезугловаД.А., ДуловойЮ.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнегоД.Б.Ю., к администрации МР "Яковлевский район", БезугловуА.А. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным в части,

по встречному иску БезугловаА.А. к администрации МР "Яковлевский район" о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кущевой А.А., объяснения Безуглова А.А., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя АМ "Муниципальный район" Минаковой Е.И., третьих лиц, которые заявляли самостоятельные требования Безугловой Л.Д., Дуловой Ю.А., возражавших против отмены решения, заключение прокурора, поддержавшей доводы представления,

судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Решением исполкома Яковлевского районного Совета народных депутатов N 165 от 24.03.1995г. Безуглову А.А. и членам его семьи - Безугловой Л.Д., Безуглову Д.А., Безугловой (Дуловой) Ю.А. предоставлена двухкомнатная квартира"адрес".

Безуглова Л.Д. с 19.03.1983 г. составом семьи 4 человека - она, муж и двое детей состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

29 ноября 2004 г. д."адрес" признан не подлежащим капитальному ремонту и подлежащим сносу.

07.07.2007 г. в указанной квартире зарегистрирован Дулов Б.Ю., 24.06.2007 года рождения.

В декабре 2004 года Губернатором Белгородской области утверждена программа переселения жителей домов г. Строитель, не подлежащих капитальному ремонту из-за экономической нецелесообразности на 2004-2007 годы, целью которой являлось предоставление равноценного жилья собственникам жилых помещений и улучшение условий жизни граждан, являющихся нанимателями жилья, обеспечение их жильем по установленным социальным нормам в соответствии с жилищным законодательством, исполнителями которой являлись "Заказчик" - администрация Яковлевского района и "Застройщик" - ОАО "Домострой ЖБИ - 3".

По данной программе в полномочия Администрации входило отселение жителей домов, не подлежащих капитальному ремонту, в том числе и д."адрес", где проживаютистцы на основании заключенных договоров.

На основании заключенных договоров с собственниками и нанимателями квартир в домах, не подлежащих капитальному ремонту передать 27,1 % отчислений Администрации в построенных домах, построив в этих целях 31 однокомнатную квартиру, 163 двухкомнатных квартир, 83 трехкомнатных квартир, общей площадью 15683 кв.м. в соответствии с графиком строительства в 2005-2007 годах.

24.02.2009 года заключен государственный контракт между Государственным специализированным учреждением "Фонд государственного имущества Белгородской области" и ЗАО "Жилищная проектно - строительная компания ЖБИ -3" застройщик обязался продать, а государственный заказчик приобрести в собственность 51 квартиру, общей площадью 2904,23кв.м., из них 26 квартир в д."адрес", общей площадью 1489, 28 м.кв. и 25 квартир в д."адрес", общей площадью 1414,95 м.кв.

Распоряжением Правительства Белгородской области от 28.12.2009 г. N 494-рп указанные квартиры переданы в муниципальную собственность Яковлевского района в рамках реализации адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда Белгородской области с учетом необходимости стимулирования рынка жилья в 2009 г.

Распоряжением Главы администрации муниципального района "Яковлевский район" N 161-р от 27.02.2010 г. "О переселении граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в домах, подлежащих сносу" Безуглову А.А. предоставлена кв."адрес", общей площадью 71, 9 кв.м. с учетом членов его семьи.

Безуглов А.А. обращался с требованиями к администрации муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по нормам договора социального найма ему и членам его семьи.

Решением Яковлевского районного суда от 7 сентября 2010 года его иск признан обоснованным.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 19 октября 2010 года решение Яковлевского районного суда от 7 сентября 2010 г. по делу по иску Безуглова А.А. к администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области об обязании ответчика предоставить жилое помещение по нормам договора социального найма, Безугловой Л.Д.. Безуглова Д.А., Дуловой Ю.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнегоД.Б.Ю.., об обязании ответчика предоставить жилое помещение по нормам договора социального найма отменено.

Принято новое решение, которым в удовлетворении требований отказано.

Безуглов А.А. по требованию администрации района из кв."адрес" в добровольном порядке не выселился.

В связи с этим администрация муниципального района инициировала обращение в суд с иском о его выселении в предоставленное жилье по"адрес".

Представитель Безуглова А.А., действующий по доверенности, обратился с встречным иском и просил обязать администрацию муниципального района предоставить Безуглову А.А. взамен сносимого жилья благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом действующего законодательства.

Безуглова Д.А. просила признать недействительным договор социального найма в части включения в него членом семьи нанимателя Безуглова А.А. Дулова также просила обязать администрацию муниципального района обеспечить её сынаД.Б.Ю. отдельным благоустроенным жилым помещением.

Безуглова и Дулова, сослались на то, что совместное проживание с Безугловым А.А. невозможно.

Решением суда первой инстанции иск администрации МР "Яковлевский район" о выселении Безуглова А.А. в предоставленную квартиру"адрес" удовлетворен.

В удовлетворении требований Безуглова А.А. отказано.

Признан недействительным договор социального найма от 19.11.2010 года, заключенный между администрацией и Безугловой Л.Д. на передачу жилого помещения в бессрочное владение и пользование в части включения в него членом семьи нанимателя Безуглова А.А.

В кассационной жалобе представитель Бегуглова А.А. - Мечиков Ю.С., просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение, т.к. судом не правильно дана оценка обстоятельствам дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В кассационном представлении прокурор, участвующий в деле просил отменить решение в части признания договора социального найма от 19.11.2011 года недействительным, т.к. нарушены нормы материального, процессуального права, а выводы суда противоречивы.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда, проверив материалы дела, обсудив содержащиеся в кассационной жалобе доводы, признает решение суда подлежащим отмене в части признания недействительным договора социального найма по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования о признании договора социального найма недействительным в части, суд первой инстанции не учел, что в августе 2010 года администрацией именно Безуглову А.А., которому предоставлялось жилье, было предложено подписать договор социального найма, однако он отказался.

Распоряжение о предоставлении жилья Безуглову с учетом состава его семьи не оспорено, не было признано незаконным, в связи с чем в договоре социального найма он указан как член семьи нанимателя.

Кроме того, в мотивировочной части кассационного определения от 19.10.2010 года установлено, что именно истцу на состав семьи 5 человек предоставлено жилое помещение для переселения из аварийного дома и его жилищные права не нарушаются. (л.д. 24). Поэтому оснований считать, что внук Безуглова вселился вместо него, не имеется.

Судебная коллегия признает доводы представления прокурора обоснованными.

В судебном заседании Безуглова Л.Д. и Дулова Ю.А. ссылались на то, что совместно проживание с Безугловым невозможно, т.к. между ними сложились неприязненные отношения, однако данные доводы не могут служить основанием для отмены решения о выселении и изменения условий проживания.

В соответствии с требованиями ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилья по договору социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Безугловым предоставлено жилье с учетом норм ст.ст. 86-87 ЖК, что подтверждено кассационным определением от 19.10.2010 года, поэтому требования администрации о выселении обоснованны.

При вынесении решения о признании договора социального найма жилого помещения от 19 ноября 2010 года недействительным, судом первой инстанции не правильно определены юридически значимые обстоятельства, что является основанием для его отмены. Судебная коллегия считает возможным принять новое решение в данной части, отказав Безугловой Л.Д. в удовлетворении данных требований.

Брак между Безугловыми расторгнут в 2005 года. Квартира предоставлена ему 27.02.2010 года, с указанием членов семьи. Договор социального найма заключен на основании распоряжения. Других сведений у администрации района не имелось.

Признавая договор социального найма недействительным в части включения в него в качестве члена семьи Безуглова А.А., суд фактически лишил его права на проживание, т.к. социальный наем выступает универсальным способом обеспечения жильем граждан и основанием для вселения.

При этом в решении суда первой инстанции имеются выводы о вселении ответчика-истца в данное помещение.

Безуглов не лишен возможности с согласия других проживающих, а также собственника жилого помещения заключить отдельный договор социального найма. С данными требованиями до подачи заявления в суд, он не обращался.

В соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

При изложенных обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для удовлетворения кассационной жалобы представителя Безуглова А.А..

Руководствуясь абз3 ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Яковлевского районного суда Белгородской области 04 февраля 2011 года по гражданскому делу по иску администрации МР "Яковлевский район" к БезугловуА.А. о выселении из жилого помещения и вселении в жилое помещение,

по иску БезугловойЛ.Д., БезугловаД.А., ДуловойЮ.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнегоД.Б.Ю., к администрации МР "Яковлевский район", БезугловуА.А. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным в части,

по встречному иску БезугловаА.А. к администрации МР "Яковлевский район" о предоставлении жилого помещения

отменить в части признания недействительным договора социального найма жилого помещения от 19.11.2010 года, заключенного между администрацией МР "Яковлевский район" и Безугловой Л.Д. на передачу в бессрочное владение и пользование кв."адрес" в части включения в качестве члена семьи нанимателя Безуглова А.А..

Вынести новое решение, которым требования Безугловой Л.Д, признать необоснованными.

В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу Безуглова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи