Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 03 мая 2011 г. по делу N 33-1524

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Мотлоховой В.И.,

судей Кущевой А.А., Жуковой О.И.,

при секретаре Колмыковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 мая 2011 года

кассационную жалобу Главного управления МЧС России по Белгородской области

на определение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 15 марта 2011 года по гражданскому делу по иску Главного управления МЧС России по Белгородской области к РудьВ.А., РудьМ.В., ШашковойК.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнегоШ.Д.А., о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 18.03.2010 года и выселении из квартиры.

Заслушав доклад судьи Кущевой А.А., объяснения истца представителя МЧС России по Белгородской области Нарожней Н.И., поддержавшей доводы жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Рудь В.А. на основании решения жилищной комиссии от 14.10.2009 года Главного управления МЧС России по Белгородской области признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на состав семьи из двух человек. 21.11.2009 года Рудь В.А. на состав семьи два человека предоставлена двухкомнатная квартира"адрес", находящаяся в оперативном управлении ГУ МЧС России по Белгородской области.

18 марта 2010 года ГУ МЧС России по Белгородской области заключило с Рудь В.А. договор социального найма на жилое помещение.

Военная прокуратура Воронежского гарнизона Московского военного округа на вынесенное решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Белгородской области вынесла протест. По мнению военного прокурора Рудь В.А. ранее реализовал свое право на жилье, в связи с увольнением с военной службы Министерства обороны РФ ему был выдан государственный жилищный сертификат.

Во исполнение военной прокуратуры жилищной комиссией ГУ МЧС России по Белгородской области 09 июля 2010 года было отменено ранее принятое решение от 14.10.2009 года в части касающейся принятия на учет и включения Рудь В.А. и членов его семьи в списки очередников военнослужащих ГУ, нуждающихся в получении жилья.

ГУ МЧС России по Белгородской области инициировало обращение в суд о расторжении договора социального найма с Рудь В.А. от 18.03.2010 года и выселении Рудь В.А. и членов его семьи из квартиры"адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда исковое заявление ГУ МЧС России по Белгородской области оставлено без рассмотрения. Суд сослался на положения ч.4 ст. 222 ГПК РФ, так как заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

В кассационной жалобе ГУ МЧС России по Белгородской области указывается о несогласии с определением суда, ставится вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы делается ссылка на то, что при рассмотрении дела не предоставлено возможности подтвердить право оперативного управления ГУ МЧС России по Белгородской области на спорную квартиру, в связи с чем, заявитель ограничивался в возможности правового обоснования своей позиции.

Обсудив доводы жалобы по материалам дела, судебная коллегия полагает доводы жалобы обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Нормы гражданского процессуального законодательства предусматривают право лиц, участвующих в деле, представлять доказательства при подготовке к судебному разбирательству и в процессе судебного разбирательства (ст.ст. 35, 57, 149, 165 ГПК РФ).

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области является федеральным органом исполнительной власти, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, за которым имущество представителем собственника закреплено на праве оперативного управления.

Также при вынесении определения судом первой инстанции не принят во внимания довод, что между ГУ МЧС России по Белгородской области и ОАО"данные изъяты" 14.09.2009 года заключен Государственный контракт на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме"адрес", по условиям которого ГУ МЧС России по Белгородской области приобрело 11 квартир в доме"адрес", обеспечило государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления.

На квартиру"адрес" зарегистрировано право собственности: Российская Федерация на праве оперативного управления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области.

Из имеющейся в деле копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 апреля 2011 года следует, что ГУ МЧС России по Белгородской области имеет полномочия на управление спорной квартирой, совершать действия по оформлению необходимых правоустанавливающих документов.

Кроме того, согласно договору социального найма жилого помещения от 18.03.2010 года наймодателем выступает Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области, нанимателем - Рудь В.А.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии у ГУ МЧС России по Белгородской области полномочий на предъявление иска, являются преждевременным, определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения спора по существу заявленных требований, так как допущенные нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции.

Указанные недостатки стали возможны ввиду ненадлежащей подготовки дела к судебному разбирательству. В нарушение ст.ст. 148, 150 ГПК РФ не уточнены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не разрешен вопрос о представлении необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное, уточнить фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно исследовать обстоятельства возникшего спора и разрешить его на основании добытых доказательств и требований закона.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 373, 374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 15 марта 2011 года по гражданскому делу по иску Главного управления МЧС России по Белгородской области к РудьВ.А., РудьМ.В., ШашковойК.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнегоШ.Д.А., о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 18.03.2010 года и выселении из квартиры отменить. Дело направить для рассмотрения по существу заявленных требований.

Председательствующий

Судьи