Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 01 июня 2011 г. по делу N 33-752

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Андреева С.В. и Веремьевой И.Ю.,

при секретаре Строговой М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Михайлова Владимира Викторовича - Афанасьевой Елены Владимировны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 10 марта 2011 года, которым отказано аниярении а м судом г. венности на жилой дом N5 по ул. оставить правоустанавливающий документна землюдля оформления прав удовлетворении исковых требований Михайлова Владимира Викторовича к Департаменту государственного имущества и культурного наследия Костромской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и регистрации права собственности.

Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., выслушав объяснения представителя Михайлова В.В. - Контиева А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, законного представителяФИО - Горячева М.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьева Е.В., действующая по доверенности в интересах Михайлова В.В., обратилась в суд с иском к Департаменту государственного имущества и культурного наследия Костромской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о признании за Михайловым В.В. права собственности на 1/8 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу:"адрес" и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области зарегистрировать право собственности. Мотивируя исковые требования, указала, что Михайлову В.В. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/8 доли в домовладении, расположенном по адресу"адрес" Права на земельный участок под домовладением не оформлены. В 2008 году проведено межевание земельного участка, участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номеромN Поскольку правовая природа общего имущества жилого дома, разделенного на доли в праве между домовладельцами, идентична правовой природе общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, для домовладений с долями в праве должны распространяться положения статьи 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", регулирующие вопросы перехода права собственности на земельный участок под многоквартирным домом. Михайловым В.В. соблюдены все условия для возникновения права собственности на земельный участок по указанному выше адресу. Он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области за регистрацией своего права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в порядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством для регистрации прав на земельные участки под многоквартирными жилыми домами. Однако в приеме документов, а впоследствии и в регистрации права ему было отказано со ссылкой на то, что в таком порядке оформление прав на земельный участок невозможно, так как дом многоквартирным не является. Предложено при совместном обращении всех собственников дома представить правоустанавливающий документ на землю для оформления прав в порядке, предусмотренном земельным законодательством. Полагала отказ неправомерным, так как земельные участки под многоквартирными домами (с реальными долями) и земельные участки под домами с идеальными долями должны передаваться в собственность владельцам помещений в домах на основании одних и тех же норм права (жилищного и земельного) и порядок передачи не должен отличаться.

Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010г. N 12-П, указала, что поскольку Конституционный Суд Российской Федерации высказал правовую позицию о запрете вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях), у Михайлова В.В. возникло право долевой собственности на земельный участок, и ему не может быть отказано в регистрации.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены участники общей долевой собственности в праве на жилой дом Теплов А.Е. и законный представитель несовершеннолетнегоФИО. - Горячев М.А.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 10 марта 2011 года иск Михайлова В.В. оставлен без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Михайлова В.В. - Афанасьева Е.В. просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования. Указывает, что решение суда основано на том, что спорный земельный участок не является общедомовым имуществом многоквартирного дома и передача земельного участка в собственность совладельцам домовладения осуществляется исключительно в соответствии с нормами земельного законодательства. Однако истец не заявлял, что дом, расположенный по адресу:"адрес", является многоквартирным. Позиция истца основана на том, что правовая природа общего имущества многоквартирного дома и общего имущества домовладения, разделенного на доли в праве, идентична. Полагает, что к отношениям по приобретению земельных участков в собственность под домовладениями, разделенными на доли в праве, как и под многоквартирными домами, должно применяться не только земельное, но и жилищное законодательство, а именно ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ и статья 36 Земельного кодекса РФ. Кроме того, считает неверным вывод суда о несостоятельности ссылки на Постановление Конституционного суда РФ от 28.05.2010 года N12-П. Выводы Конституционного суда, на которые ссылался истец, подробно описывают правомерность и обоснованность его доводов об идентичности правового статуса земельных участков под домовладениями, разделенными на доли в праве, с земельными участками под многоквартирными домами, указывая при этом на недопустимость дискриминации в правах лиц, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях.

В возражениях относительно кассационной жалобы представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области Куликова Е.Н. и представитель Департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области Лукьянов В.И., считая решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела усматривается, что домовладение по адресу:"адрес" состоящее из двух строений (литер А в стадии разрушения и литер Б) находится в общей долевой собственности: Михайлова В.В. - 1/8 доля в праве, на основании свидетельства о государственной регистрации права отДД.ММ.ГГГГN (л.д. 7); Теплова А.Е. - 1/4 доля в праве, на основании свидетельства о праве на наследство по закону отДД.ММ.ГГГГN (л.д. 29);ФИО - 2/4 доли в праве, на основании свидетельства о государственной регистрации права отДД.ММ.ГГГГN (л.д. 26); Селянской Л.М. - 1/8 доля в праве, подтверждается письмом Костромского городского филиала ГП "Костромаоблтехинвентаризация" отДД.ММ.ГГГГN (л.д. 92).

Домовладение расположено на земельном участке площадью 907,47 кв.м. с кадастровым номеромN поставленном на кадастровый учетДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д. 54-56;104-107).

Судом установлено, что 01.09.2010г. представитель Михайлова В.В. - Афанасьева Е.В. обратилась в департамент имущественных и земельных отношений Костромской области с заявлением о предоставлении земельного участка по указанному выше адресу в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Письмом департамента от 24.09.2010г. дано разъяснение о том, что предоставление земельного участка в аренду возможно после урегулирования земельного спора между сособственниками домовладения и совместного обращения всех сособственников домовладения с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

22.10.2010г. Михайлов В.В. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о принятии документов на регистрацию права на 1/8 доли земельного участка на основании ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Письмом Управления от 19.11.2010г. Михайлову В.В. разъяснено, что граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на земельные участки в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ. Правовой режим земельных участков под многоквартирными домами и возникновение прав на эти земельные участки регулируются ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении иска Михайлова В.В., суд, проанализировав нормы гражданского, жилищного и земельного законодательства, ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пришел к выводу о соответствии закону действий ответчиков по разъяснению истцу порядка регистрации прав на земельный участок под индивидуальным жилым домом.

Согласно п. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных правоотношений является земельный участок.

В отношении земельного участка, расположенного по адресу:"адрес" проведены кадастровые работы, осуществлен кадастровый учет с присвоением кадастрового номера. Участок сформирован как единый неделимый объект с разрешенным использованием для эксплуатации индивидуального жилого дома.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельногокодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренныестатьей 29настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ).

Поскольку Михайлов В.В. с заявлением о регистрации права собственности на долю спорного земельного участка обратился от своего имени, другие участники общей долевой собственности с таким заявлением не обращались, более того, законный представительФИО владеющего 2/4 долями в праве общей долевой собственности на жилой дом, возражал против передачи доли земельного участка истцу, ссылаясь на наличие спора о границах земельного участка, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях ответчиков, разъяснивших Михайлову В.В. порядок оформления прав на спорный земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ, нарушений действующего законодательства.

Доводы представителей Михайлова В.В. о том, что право общей долевой собственности на земельный участок под индивидуальным жилым домом подлежит регистрации в порядке, предусмотренном ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", обоснованно отвергнуты судом, как основанные на неправильном толковании закона.

Согласно ч.ч. 1,2,3 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищногокодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖилищногокодексаРоссийской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

К жилым помещениям ч. 1 ст. 16 ЖК РФ относит жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Право долевой собственности Михайлова В.В. зарегистрировано на жилой дом, являющийся объектом права, а не на квартиру в этом доме, раздел дома в натуре не производился.

При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о том, что жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, многоквартирным не является, и право на земельный участок под ним не может быть зарегистрировано в порядке, предусмотренном ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Ссылку истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 28.10.2010г. N 12-П суд обоснованно признал несостоятельной, поскольку в данном Постановлении отсутствуют выводы по вопросу приобретения прав на земельные участки под таким объектом права, как жилой дом, находящийся в собственности нескольких лиц. Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ по делу являлись взаимосвязанные положения частей 2, 3 и 5 статьи 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующие переход в общую долевую собственность помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором он расположен.

Учитывая изложенное, а также то, что всем доводам сторон суд дал надлежащую оценку, к возникшим правоотношениям правильно применил нормы материального и процессуального права, судебная коллегия считает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 10 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Михайлова В.В. - Афанасьевой Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи