Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 16 мая 2011 г. по делу N 33-660

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Болонкиной И.В. и Демьяновой Н.Н.,

при секретаре Строговой М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя военного комиссариата Костромской области Полянцевой О.Н. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 28 февраля 2011 года, которым удовлетворены исковые требования военного прокурора Костромского гарнизона в интересах Ромашовой Елены Владимировны к военному комиссариату Костромской области о признании права на повышенную пенсию по случаю потери кормильца.

Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., выслушав объяснения представителя Военной прокуратуры Костромского гарнизона Поправко Д.Е., Ромашовой Е.В., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Костромского гарнизона в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах Ромашовой Е.В., обратился в суд с иском к военному комиссариату Костромской области о признании за Ромашовой Е.В. права на получение выплаты пенсии по случаю потери кормильца на детей"данные изъяты" с учетом надбавки в размере 32%, перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации исходя из роста потребительских цен по Костромской области за период образования задолженности сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ наН.В. и сДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом надбавки в размере 32 % наА.В. взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование иска указал, что Ромашова Е.В. является получателем пенсии по потере кормильца - военнослужащего Министерства обороны СССР капитана запаса Ромашова Виктора Николаевича, проходившего военную службу на территории Республики Афганистан в 1986 и 1987 годах, умершегоДД.ММ.ГГГГ. Обращение Ромашовой Е.В. в военный комиссариат Костромской области о перерасчете пенсии было оставлено без удовлетворения, в перерасчете было отказано в связи с тем, что пенсии повышаются непосредственно ветеранам боевых действий, а не членам их семей. После чего Ромашова Е.В. обратилась в военную прокуратуру Костромского гарнизона, так как считала свои права нарушенными. Ссылаясь на Конституцию РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федеральный закон от 27 ноября 2002 года N158-ФЗ "О ветеранах", статьи 28,29,43,45,46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", прокурор полагал, что Ромашова Е.В. имеет право на надбавку к пенсии, предусмотренную п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены"данные изъяты"

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 28 февраля 2011 года за Ромашовой Е.В. признано право на получение выплаты пенсии по случаю потери кормильца на детей"данные изъяты" с учетом надбавки.

С военного комиссариата Костромской области в пользу Ромашовой Е.В. взыскана недополученная пенсия по случаю потери кормильца за период сДД.ММ.ГГГГ. поДД.ММ.ГГГГ в размере"данные изъяты" руб., ущерб от инфляции"данные изъяты" руб.

Военный комиссариат Костромской области обязан пересчитать и выплачивать Ромашовой Е.В. с 1 марта 2011г. пенсию по случаю потери кормильца на сына Ромашова Андрея с учетом надбавки 32%.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 29 марта 2011г. исправлены описки в резолютивной части решения суда, вместо размера недополученной пенсии"данные изъяты" руб. записано"данные изъяты" руб.

В кассационной жалобе представитель военного комиссариата Костромской области Полянцева О.Н., действующая по доверенности, просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе. Считает, что в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет повышаются ветеранам боевых действий, из числа лиц указанных в п/п 1-4 п.1 ст. 3 Федерального закона от 27 ноября 2002 года N158-ФЗ "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 вышеуказанного законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих. Закон "О ветеранах" определяет категории лиц, которые законодателем отнесены к числу ветеранов боевых действий. Приобретение статуса ветерана боевых действий законодатель ставит в зависимость от соблюдения двух условий: фактическое участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана; оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами. Дети умершего кормильца"данные изъяты" прав на надбавку в размере 32% не имеют, так как не обладают статусом ветерана боевых действий. Кроме того, считает, что суд не учел положения ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в соответствии с которой в случае если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размером пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Также в решении суда не указаны основания для взыскания задолженности по пенсии с учетом индексации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Названный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона от тех сумм выплат, который получал сам кормилец.

Из материалов дела видно, что муж истицы Ромашов В.Н. являлся ветераном боевых действий и в соответствии со ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 при жизни имел право на повышение пенсионных выплат.

Статья 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" от 12.02.1993 года предусматривает общие положения для всех видов пенсий.

Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из этого следует, что"данные изъяты" имеют право на данную надбавку к пенсии, получаемой ими в связи с потерей кормильца - умершего военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в ст. 45 Закона.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи умершего.

В связи с изложенным, назначенная"данные изъяты" пенсия по случаю потери кормильца подлежала повышению в соответствии со ст. 45 названного Закона.

Доводы кассационной жалобы о том, что право на повышение размера пенсии члены семьи ветеранов боевых действий не имеют, поскольку такая категория граждан, как нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, получающие пенсию по случаю потери кормильца, статьей 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" от 12.02.1993, не предусмотрена, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Ссылка в жалобе на то, что, индексируя неполученные суммы пенсии, суд не сослался на нормы законодательства, не является основанием считать применение индексации неправильным.

В решении содержится мотивированный вывод о том, что невыплаченные своевременно суммы пенсии обесценились, в связи с чем истице причинены убытки.

Применение судом инфляционных коэффициентов, определенных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Костромской области, следует признать правомерным, поскольку индекс роста потребительских цен, являясь экономическим показателем роста цен, объективно отражает уровень инфляции по месту проживания получателей пенсии.

Доводы кассационной жалобы о неприменении судом положения ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1, предусматривающего, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежними размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, не обоснованы.

Согласно статье 58 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При разрешении заявленных требований о перерасчете пенсии и определении размера задолженности судом обоснованно принято во внимание, что пенсионным органом допущено нарушение прав истицы при изначальном назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи с ошибочным толкованием положений ст. 45 приведенного выше Закона, предусматривающих повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, а потому неполученная пенсия подлежит выплате за прошлое время без ограничения срока.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену судебного решения, были предметом обсуждения в суде первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 28 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя военного комиссариата Костромской области Полянцевой О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: