Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 12 декабря 2011 г. по делу N 33-1985

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Андреева С.В. и Демьяновой Н.Н.,

при секретаре Поповой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Плоциной Натальи Александровны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 27 октября 2011 года, которым частично удовлетворены исковые требования Плоциной Натальи Александровны к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения. Муниципальное образование городского округа г. Кострома в лице Администрации г. Костромы обязано предоставить Плоциной Наталье Александровне и членам ее семьи Плоцину Андрею Николаевичу и Плоцину Алексею Николаевичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Костромы, по нормам предоставления площади жилого помещения, взамен занимаемого. В удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения равнозначного по общей площади занимаемому жилому помещению отказано.

Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., выслушав объяснения Плоциной Н.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Плоцина Н.А. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию городского округа г. Кострома в лице Администрации г. Костромы о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, находящегося в черте г. Костромы. В обоснование требований указала, что она проживает в жилом помещении по договору социального найма по адресу: "адрес" которое заключением межведомственной комиссии от 26 февраля 2010г. признано непригодным для проживания. Из акта обследования следует, что в процессе эксплуатации в связи с большим физическим износом наблюдается ухудшение технического состояния строительной конструкции дома, жилые помещения квартир не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодны для проживания. Проведение капитального ремонта дома по устранению физического износа экономически нецелесообразно, так как замене подлежат не отдельные конструкции, элементы несущих конструкций, а сами стены, стропильные системы, кровля, перекрытия, полы. Ссылаясь на ст. ст. 49, 51, 57 ЖК РФ, указала, что она является нуждающейся в предоставлении жилого помещения и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В судебном заседании Плоцина Н.А. уточнила исковые требования и просила суд предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Костромы, равнозначное по площади ныне занимаемому жилому помещению, на нее и членов ее семьи Плоцина А.Н. и Плоцина А.Н., а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Плоцин Алексей Николаевич, Плоцин Андрей Николаевич, ООО "Жилсервис", МУ "СМЗ по ЖКХ".

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Плоцина Н.А. просит отменить решение суда и вынести решение о предоставлении её семье жилого помещения согласно занимаемой в настоящее время площади.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Как видно из материалов дела и установлено судом, Плоцина Н.А. является нанимателем квартиры N общей площадью 62,3 кв.м., жилой площадью 44,7 кв.м. "адрес". Членами семьи Плоциной Н.А. являются её сыновья - Плоцин А.Н. и Плоцин А.Н. Семья Плоциной Н.А. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при Администрации г. Костромы с 29 октября 2007г. в списке малоимущих граждан.

Заключением межведомственной комиссии N 12 от 26 февраля 2010г. квартира, в которой проживает семья Плоциной Н.А., признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодной для проживания.

Из акта обследования помещений в жилом доме "адрес" проведенного межведомственной комиссией 26 февраля 2010г., следует, что проведение капитального ремонта дома по устранению физического износа экономически нецелесообразно, так как замене подлежат не отдельные конструктивные элементы несущих конструкций, а сами конструкции.

Установленные судом обстоятельства не опровергнуты представителем ответчика.

С учетом изложенного судебная коллегия считает правильным вывод суда о наличии у истицы и членов её семьи права на предоставление жилого помещения по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда, обязывающим ответчика предоставить семье Плоциной Н.А. жилое помещение по норме предоставления площади жилого помещения, которая согласно Решению Думы г. Костромы от 23 июня 2005 года N 54 установлена на территории города Костромы в размере 15 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека, по следующим основаниям.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из имеющегося в материалах дела договора социального найма жилого помещения N 72 от 5 февраля 2008г. усматривается, что семья Плоциной Н.А. в настоящее время проживает в жилом помещении, состоящем из 3-х комнат, общей площадью 62,3 кв.м., жилой площадью 44,7 кв.м. (л.д.64-65).

Предоставление Плоциным жилого помещения исходя из нормы предоставления площади жилого помещения (15 кв.м х 3 = 45 кв.м) ухудшило бы их жилищные условия по сравнению с прежними, что не согласуется с приведенными выше нормами жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает исковые требования Плоциной Н.А. о предоставлении её семье жилого помещения равнозначного по площади ныне занимаемому подлежащими удовлетворению, а решение суда подлежащим изменению.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 27 октября 2011 года изменить, изложив первый и второй абзацы резолютивной части решения в новой редакции:

"Исковое заявление Плоциной Натальи Александровны удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городского округа город Кострома в лице Администрации города Костромы предоставить Плоциной Наталье Александровне и членам её семьи Плоцину Андрею Николаевичу и Плоцину Алексею Николаевичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города Костромы, равнозначное по общей площади ныне занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: "адрес"

Из 4-ого абзаца резолютивной части решения исключить слова: "В предоставлении жилого помещения равнозначного по общей площади занимаемому жилому помещению".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:-

Судьи:-