Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 20 июня 2011 г. по делу N 33-865

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Н.А. Гусевой,

судей О.Н. Зиновьевой, С.В. Андреева,

при секретаре Е.В. Поповой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Костромы УФССП по Костромской области И.А. Отчиной на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 05 марта 2011 года, которым удовлетворена жалоба ЛебедеваФИО12 на незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Свердловскому району г.Костромы УФССП по Костромской области.

Заслушав доклад судьи Н.А. Гусевой, объяснения судебного приства-исполнителя И.А. Отчиной, поддержавшей доводы кассационной жалобы, а также возражения А.А. Лебедева, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.А. Лебедев обратился в суд с жалобой на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, указав, что 19 августа 2009 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Костромы УФССП по Костромской области было возбуждено исполнительное производство в отношении должникаФИО13, с которой должно производиться взыскание в его пользу денежных средств на основании исполнительного листа, выданного Свердловским районным судом 24 июля 2009 года. В настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Костромы И.А. Отчиной. Однако, несмотря на то, что судебному приставу-исполнителю И.А. Отчиной известно как место жительстваФИО1, так и источник получения ею доходов, до настоящего времени исполнительные действия и меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.ст. 64-68 ФЗ "Об исполнительном производстве", в установленные законом сроки судебным приставом-исполнителем в отношении должника не совершены и не приняты. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не принято мер по привлечению должника к административной или уголовной ответственности, а также не вынесено постановление о взыскании сФИО1 исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в установленный срок. При этом обращает внимание на то, что в соответствии со ст.10 ФЗ "О судебных приставах" вопросы по организации работы судебных приставов-исполнителей отдела, обеспечения своевременного и в полном объеме исполнения судебных актов, осуществления контроля за деятельностью находящихся в подчинении судебных приставов-исполнителей возложены на старшего судебного пристава. ОСП по Свердловскому району г.Костромы возглавляет старший судебный приставФИО4, которая в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей по организации работы судебного пристава-исполнителя И.А. Отчиной и осуществления ненадлежащего контроля за ее работой так или иначе допустила возникновение сложившейся ситуации. С учетом изложенного А.А. Лебедев просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя И.А. Отчиной и старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.КостромыФИО4 незаконным.

При рассмотрении дела А.А. Лебедев в связи с увольнениемФИО4 из УФССП по Костромской области заявленные к ней требования не поддержал, а с учетом ранее неизвестных обстоятельств о том, что, кроме И.А. Отчиной, исполнительное производство находилось на исполнении и у других судебных приставов, уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Свердловскому району г.Костромы без указания на конкретные фамилии с учетом вынесенного по его заявлению решения Свердловского районного суда г.Костромы от 22 сентября 2010 года о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Костромы.

Вышеуказанным решением суда признана незаконной бездеятельность судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Костромы УФССП по Костромской области, заключающаяся в невыполнении всех необходимых действий по принудительному исполнению судебного решения.

В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Костромы УФССП по Костромской области И.А. Отчина просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом необоснованно не принято во внимание то, что со стороны судебных приставов-исполнителей не допущено бездействия. Так, исполнительный лист от 24 июля 2009 года, выданный Свердловским районным судом г.Костромы, о взыскании сФИО1 в пользу А.А. Лебедева денежных средств поступил на исполнение в ОСП по Свердловскому району 19 августа 2009 года, в этот же день было возбуждено исполнительное производство. 25 октября 2010 года отФИО1 было получено объяснение, из которого следует, что у нее на иждивении находится малолетний ребенок, она снимает жилье и не может погасить задолженность. 02 ноября 2010 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по фактическому месту жительства должника и установлено, что она там не проживает. По данным, поступившим из налоговой инспекции, уФИО1 имеется счет в кредитной организации. 22 ноября 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в банке. Таким образом, судебным приставом-исполнителем были выполнены определенные действия, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Принимая решение, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права к возникшим правоотношениям и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, исполнительный лист N2-1970 от 24 июля 2009 года, выданный Свердловским районным судом г.Костромы, о взыскании сФИО1 в пользу А.А. Лебедева денежных средств в размере"данные изъяты" поступил на исполнение в ОСП по Свердловскому району г.Костромы 19 августа 2009 года и в этот же день на основании него возбуждено исполнительное производствоN.

При этом решением Свердловского районного суда г.Костромы от 22 сентября 2010 года признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Костромы УФССП по Костромской области до 06 сентября 2010 года по исполнению указанного исполнительного документа.

Также из материалов дела видно, что 25 октября 2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.КостромыФИО6 должнику было выставлено требование, в этот же день с должникаФИО1 было взято объяснение, согласно которому оплатить единовременно задолженностьФИО1 не может в связи с тем, что находится в тяжелом материальном положении, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

02 ноября 2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Костромы И.А. Отчиной был осуществлен выход по месту жительства должника, указанному в исполнительном листе ("адрес"), и установлено, чтоФИО1 по указанному адресу не проживает и не зарегистрирована, имущества не имеет.

16 ноября 2010 года судебным приставом-исполнителем И.А. Отчиной был осуществлен выход по месту фактического проживания должника, указанному в объяснении от 25 октября 2010 года ("адрес"), по результатам которого составлен акт о том, что на момент совершения исполнительных действий дома никого не оказалось.

22 ноября 2010 года судебный пристав-исполнитель И.А. Отчина, установив, чтоФИО1 имеет счет вФИО14, вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на этом счете, в пределах"данные изъяты"

В то же время судом установлено, что в период с 23 ноября 2010 года и по 02 марта 2011 года движения по исполнительному производства не было, несмотря на наличие у судебного пристава-исполнителя полученных отФИО1 сведений о роде ее деятельности, адресе фактического проживания, доходах и расходах. Указанное обстоятельство представителями УФССП по Костромской области не отрицалось и объяснялось тем, что исполнительные действия в течение трех месяцев не проводились по причине утраты исполнительного документа, что также подтверждается заявлением судебного пристава-исполнителяФИО7 от 01 марта 2011 года о выдаче дубликата исполнительного листаN отДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

С учетом указанных обстоятельств суд пришел к правильному выводу о том, что в период с 23 ноября 2010 года и по 02 марта 2011 года со стороны судебных приставов-исполнителей ОСП по Свердловскому району г.Костромы УФССП по Костромской области имело место незаконное бездействие, выразившееся в невыполнении всех необходимых в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" действий по принудительному исполнению судебного решения (в том числе, действий по вызову должника, его принудительному приводу, запросу сведений в кредитные организации о счетах и вкладах должника не только как физического лица, но и как индивидуального предпринимателя, а также об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, по розыску имущества должника, установлению получения им тех или иных периодических выплат, временному ограничению на выезд должника их Российской Федерации, по вручению требований с предупреждением о возможном наступлении ответственности в соответствии с КоАП РФ), что повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя, в частности права на своевременное получение информации о состоянии исполнительного производства и получение присужденных денежных сумм.

Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, нормы которого приведены в решении (ст.ст.1, 12 ФЗ "О судебных приставах", ст.12, ч.1 ст.36, ст.ст.64-68 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Доводы кассационной жалобы не опровергают указанный вывод суда, свидетельствуют лишь о несогласии с решением суда и не могут являться основанием для его отмены.

Не находя оснований для отмены решения суда, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с ч.1 ст.121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут бытьоспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Суд в резолютивной части решения признал незаконной бездеятельность судебного пристава-исполнителя, однако такое понятие в действующем законодательстве, в частности в вышеприведенных нормах закона, отсутствует.

Кроме того, суд в мотивировочной части решения пришел к выводу о том, что со стороны судебных приставов-исполнителей ОСП по Свердловскому району г.Костромы имело место полное бездействие в период с 23 ноября 2010 года и по 02 марта 2011 года, однако не отразил указанный период в резолютивной части решения, хотя это имеет существенное значение, поскольку ранее решением этого же суда от 22 сентября 2010 года было признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Костромы УФССП по Костромской области до 06 сентября 2010 года по этому же исполнительному документу.

В этой связи, а также в связи с тем, что исполнительное производство в указанный период времени находилось у нескольких судебных приставов-исполнителей, абзац второй резолютивной части решения подлежит изложению в новой редакции.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 05 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Костромы УФССП по Костромской области И.А. Отчиной - без удовлетворения.

Абзац второй резолютивной части решения изложить в новой редакции:

"Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Свердловскому району г.Костромы УФССП по Костромской области за период с 23 ноября 2010 года по 02 марта 2011 года по исполнительному производствуN (N), возбужденному в отношении должникаФИО1".

Председательствующий:

Судьи:

Лерай