Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 23 мая 2012 г. по делу N 33-709/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Синицыной О.Р., Ворониной М.В.,

при секретаре Лбовой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бугачева А.В. на решение Галичского районного суда Костромской области от 11 марта 2012 года, которым Бугачеву А.В. отказано в удовлетворении жалобы на действия ОГИБДД ОВД МО МВД РФ "Галичский" по отказу в выдаче водительского удостоверения.

Заслушав доклад судьи Синицыной О.Р., выслушав объяснения Бугачева А.В. и его представителя Виноградова С.И., старшего инспектора ОГИБДД МО МВД РФ Сизову Е.А., представителя УГИБДД УМВД России по Костромской области Смирнова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бугачев А.В. обратился в суд с жалобой на действия старшего инспектора ОГИБДД МО МВД РФ "Галичский" Сизовой Е.А. по отказу в выдаче водительского удостоверения. В обоснование заявления указал, что постановлениями мирового судьи судебного участка N28 г.Галича от 15 апреля 2010 года он был признан виновным в совершении 2 апреля 2010 года двух административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ч.2 ст.12.27 КоАП РФ. По ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев, по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год. Постановления вступили в законную силу 25 апреля 2010 года. По постановлению по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ срок наказания истек 25 декабря 2011 года, по постановлению по ч.1 ст.12.27 КоАП РФ срок наказания истек 25 апреля 2011 года. 1 февраля 2012 года он обратился в ОГИБДД МО МВД РФ "Галичский" для получения водительского удостоверения. Однако ему было отказано, так как сотрудники ГИБДД посчитали, что течение срока лишения специального права в случае назначения лицу наказания в виде лишения специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. Полагал отказ в выдаче ему водительского удостоверения незаконным, так как за совершение административных правонарушений был привлечен к административной ответственности в один день, по обоим постановлениям срок лишения специального права должен исчисляться с 25 апреля 2010 года, то есть сроки административного наказания должны течь параллельно. В связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами, просил восстановить нарушенные права путем выдачи ему водительского удостоверения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Бугачев А.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в заявлении и в суде первой инстанции. Полагает, что в силу ч.1 ст.32.7 КоАП РФ в его ситуации течение сроков лишения специального права должно проходить параллельно, а не в соответствии с положением ч.3 ст.32.7 КоАП РФ.

В суде апелляционной инстанции Бугачев А.В. и его представитель Виноградов С.И. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Старший инспектор ОГИБДД МО МВД РФ Сизова Е.А. и представитель УГИБДД УМВД России по Костромской области Смирнов А.Н. полагали, что решение суда является законным и обоснованным, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N28 г.Галича Костромской области от 15 апреля 2010 года (дело N7-244) Бугачев А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год (л.д.5,8).

Постановлением мирового судьи судебного участка N28 г.Галича Костромской области от 15 апреля 2010 года (дело N7-245) Бугачев А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев (л.д.4).

1 февраля 2012 года Бугачев А.В. обратился ОГИБДД МО МВД РФ "Галичский" с просьбой о выдаче ему водительского в связи с истечением срока административного наказания, однако инспектором Сизовой Е.А. было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на положения ч.3 ст.32.7 КоАП РФ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку на момент обращения Бугачева А.В. в ОГИБДД МО МВД РФ "Галичский" с заявлением о выдаче водительского удостоверения срок лишения его права управления транспортными средствами не истек.

В соответствии с ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу ч.1 ст.31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

При этом в силу положений ч.3 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Таким образом, ч.3 ст.32.7 КоАП РФ представляет собой исключение из общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного частью 1 статьи 31.9 указанного Кодекса. Названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях.

Указанные выводы согласуются с разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. от 9 февраля 2012 года), согласно которым установленный ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права, исчисляется исходя из ч.3 ст.32.7 КоАП РФ не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (п.12.2).

Принимая во внимание, что Бугачевым А.В. было совершено 2 правонарушения, за каждое из которых назначено наказание в виде лишения специального права в общей сумме 32 месяца, постановления мирового судьи от 15 апреля 2010 года вступили в законную силу 26 апреля 2010 года (в решении суда ошибочно указана дата 25 апреля), являются правильными выводы суда о том, что на момент обращения заявителя за получением водительского удостоверения 1 февраля 2011 года срок лишения права управления транспортными средствами еще не истек, в связи с чем отказ в выдаче водительского удостоверения является законным и обоснованным.

Решение суда отвечает принципам законодательства об административных правонарушениях равенства перед законом и презумпции невиновности, предусмотренных ст. ст. 1.4 и 1.5 КоАП РФ, так как на момент исполнения наказаний вина Бугачева А.В. в совершении двух административных правонарушений подтверждена вступившими в законную силу судебными актами. Тот факт, что оба постановления мирового судьи судебного участка N 28 г.Галича от 15 апреля 2010 года вступили в законную силу одновременно не имеет юридического значения при исполнении назначенных наказаний.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо доводов, ставящих под сомнение выводы суда. Доводы, изложенные в жалобе, выдвигались заявителем в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, в решении им дана надлежащая оценка. Позиция заявителя ошибочна и направлена на освобождение от исполнения административного наказания, что само по себе противоречит положениям ст. 4.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Бугачева А.В. не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Галичского районного суда Костромской области от 11 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бугачева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: