Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 25 июля 2011 г. по делу N 33-1109

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Н.А. Гусевой,

судей Н.Н. Демьяновой, Е.А. Муравьевой,

при секретаре М.М. Строговой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя УВД по Костромской области по доверенности И.В. Жигановой на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 03 мая 2011 года, которым удовлетворены исковые требования КоридоровойФИО12 к УВД по Костромской области о признании права на повышенную пенсию по случаю потери кормильца и взыскании недополученной части пенсии.

Заслушав доклад судьи Н.А. Гусевой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

О.А. Коридорова, действуя через своего представителя по доверенности Н.П. Глотову, обратилась в суд с иском к УВД по Костромской области о признании ее права и права несовершеннолетней дочери КоридоровойФИО13 на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца, обязании ответчика произвести перерасчет пенсии в порядке, предусмотренном ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", начиная с 01 января 2004 года и по день вынесения решения суда, а также о взыскании с УВД по Костромской области в ее пользу недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации.

Требования мотивированы тем, что она с 01 апреля 2004 года по 31 декабря 2006 года получала пенсию по случаю потери кормильца - супругаФИО5, являвшегося военнослужащим МВД РФ,"данные изъяты" ветераном боевых действий, погибшегоДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в районе боевых действий на территории Чеченской республики. С 01 апреля 2000 года и по настоящее время она является также получателем пенсии по случаю потери кормильца на КоридоровуФИО14 Однако ей и дочериФИО6 пенсия выплачивается без учета ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1, в соответствии с которой члены семьи погибшего ветерана боевых действий имеют право на повышение в размере 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части пенсии. Выплата пенсии по случаю потери кормильца без повышения, предусмотренного указанной нормой закона, грубо нарушает ее права и права ее дочери. Таким образом, назначенная ей и дочери пенсия в соответствии с п. "г" ст.45 названного Закона РФ подлежит перерасчету с 01 апреля 2000 года на 100%, а с 01 января 2008 года - на 32 %.

При рассмотрении дела представитель О.А. Коридоровой - Н.П. Глотова уточнила заявленные требования и просила суд признать право О.А. Коридоровой и право КоридоровойФИО15 на получение пенсии с учетом повышения в порядке, предусмотренном ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1, взыскать с УВД по Костромской области в пользу О.А. Коридоровой недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 апреля 2000 г. по 31 марта 2011 года с учетом индексации в размере"данные изъяты"., а также взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме"данные изъяты"., расходы на оформление доверенности в сумме 500 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

За О.А. Коридоровой и КоридоровойФИО16 признано право на повышенную пенсию по случаю потери кормильца с учетом надбавки, предусмотренной п. "г" ст.45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

С УВД по Костромской области в пользу О.А. Коридоровой взыскана недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.04.2000 г. по 31.03.2011 г. с учетом индексации в размере"данные изъяты"

С УВД по Костромской области в пользу О.А. Коридоровой в возмещение расходов по оплате услуг представителя взыскано"данные изъяты"., в возмещение расходов по оплате доверенности - 500 руб.

В кассационной жалобе представитель УВД по Костромской области по доверенности И.В. Жиганова просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в ст.45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" приведен исчерпывающий перечень категорий пенсионеров, которым за заслуги перед Отечеством и народом государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения, а именно ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 п.1 ст.3 ФЗ "О ветеранах". По смыслу ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1 пенсия по случаю потери кормильца на основании п. "г" указанной статьи повышается только в случае, если сам получатель пенсии является ветераном боевых действий. Из содержания данной нормы Закона не вытекает, что члены семьи умершего кормильца, сами не являющиеся ветеранами боевых действий, имеют право на повышение назначенной им пенсии по случаю потери кормильца. Заслуги перед государством должны иметь непосредственно получатели пенсии. Таким образом, повышение пенсии, установленное п. "г" ст.45 Закона, носит личностный характер и применяется к самим ветеранам боевых действия и другим категориям граждан, перечисленным в этой статье. Данное повышение не входит в состав денежного довольствия, из которого исчисляется пенсия. Также указывает, чтоФИО5 не может быть признан ветераном боевых действий, поскольку данный статус впервые был установлен для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в условиях вооруженного конфликта в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Российской Федерации, Федеральным законом от 27.11.2002 г. N158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", который вступил в законную силу с 01 января 2004 года и распространяется на правоотношения, возникшие с указанной даты.ФИО5 же погибДД.ММ.ГГГГ 2000 года, то есть до вступления в силу указанного Закона. Кроме того, в силу ст.28 ФЗ "О ветеранах" правовые последствия приобретения статуса ветерана боевых действий и предоставление таким лицам мер социальной поддержки связываются с оформлением ими соответствующего удостоверения.

В возражениях относительно кассационной жалобы представитель О.А. Коридоровой по доверенности Н.П. Глотова считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Принимая решение, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права к возникшим правоотношениям и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, муж истицы -ФИО17ФИО5,"данные изъяты", сДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в должности"данные изъяты" и находился в составе объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, где непосредственно участвовал в боевых действиях на территории Чеченской республики.

ДД.ММ.ГГГГ 2000 года при исполнении обязанностей военной службыФИО5 погиб.

ФИО8ФИО5 - О.А. Коридорова с 01 апреля 2000 года и по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца по линии МВД России, в том числе с 01 апреля 2000 года по 31 декабря 2006 года на себя и на дочь КоридоровуФИО18,"данные изъяты" рождения, с 01 января 2007 года - только на дочь.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Указанный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 Закона от тех сумм выплат, который получал сам кормилец.

Из материалов дела видно, что муж истицыФИО5 являлся ветераном боевых действий и в соответствии со ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-1 при жизни имел право на повышение пенсионных выплат.

Статья 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-1 предусматривает общие положения для всех видов пенсий.

Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из этого следует, что О.А. Коридорова иФИО19 имеют право на надбавку к пенсии, получаемой в связи с потерей кормильца и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в ст.45 Закона.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч.4 ст.46 Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи умершего.

С учетом изложенного, вывод суда о том, что назначенная истице пенсия по случаю потери кормильца подлежала повышению в соответствии со ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-1, является правильным.

Представленный ответчиком расчет невыплаченной О.А. Коридоровой пенсии за период с 01 апреля 2000 года по 31 марта 2011 года, а также механизм индексации невыплаченных сумм, судом проверен и признан правильным, сторонами не оспаривается.

Доводы кассационной жалобы о том, что право на повышение размера пенсии члены семьи ветеранов боевых действий не имеют, поскольку такая категория граждан, как нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, получающие пенсию по случаю потери кормильца, статьей 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" не предусмотрена, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Также нельзя согласиться и с доводом кассационной жалобы о том, что погибшийДД.ММ.ГГГГФИО5 не может быть признан ветераном боевых действий в связи с тем, что данный статус впервые был установлен для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Российской Федерации в условиях вооруженного конфликта только 27 ноября 2002 года Федеральным законом N158-ФЗ, вступившим в силу с 01 апреля 2004 года.

Категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий, определены статьей 3 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N5-ФЗ.

Федеральным законом от 27.11.2002 г. N158-ФЗ внесены изменения враздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону "О ветеранах", согласно которым на лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, также распространяется действиестатей 3 и4 Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом,ФИО5 относится к категории "ветеран боевых действий".

В целом доводы кассационной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, свидетельствуют лишь о несогласии с ними и в силу ст.362 ГПК ФР не могут служить основанием для его отмены.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 03 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя УВД по Костромской области по доверенности И.В. Жигановой - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: