Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 25 июля 2011 г. по делу N 33-1107

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Н.А.Гусевой,

судей: Н.Н.Демьяновой, Е.А. Муравьевой,

при секретаре: М.М.Строговой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Военного комиссариата Костромской области Е.В. Смирновой на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 26 апреля 2011 г., которым удовлетворены исковые требования Кокшаровой Антонины Павловны и Кокшарова Николая Владимировича к Военному комиссариату Костромской области о признании права на повышенную пенсию по потере кормильца и взыскании недополученной части пенсии.

Заслушав доклад судьи Е.А. Муравьевой, судебная коллегия Костромского областного суда

УСТАНОВИЛА:

А.П. Кокшаров и Н.В. Кокшарова обратились в суд с иском к Военному комиссариату"адрес" о признании права на получение пенсии с учетом повышения, обязании произвести перерасчет, взыскании недополученной суммы. В обосновании требований указали, что получают пенсию по случаю потери кормильца - ветерана боевых действийФИО2, погибшегоДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в районе боевых действий в Чеченской республике. В соответствии с п. "г" ст. 45 закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" их пенсии подлежат перерасчету. Они обращались к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии (повышении в размере 32%) в соответствии со ст. 45 вышеуказанного закона, однако ответчик перерасчет пенсии не произвел, мотивированного отказа не предоставил.

В процессе рассмотрения дела представитель истцов Н.П. Глотова исковые требования уточнила и просила признать за Н.В. Кокшаровым, А.П. Кокшаровой право на повышенную пенсию с учетом повышения в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; взыскать с Военного комиссариата Костромской области в пользу Н.В. Кокшарова и А.П. Кокшаровой недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 марта 2000 г. по 01 апреля 2011 г. с учетом индексации сумме 80 195 руб. 25 коп. в пользу каждого; взыскать в пользу А.П. Кокшаровой судебные расходы на представителя в сумме 2 000 руб., на оплату расходов связанных с расчетом задолженности 240 руб., на изготовление доверенности 700 руб., итого 2 940 руб.; взыскать судебные расходы в пользу Н.В. Кокшарова в тех же суммах.

Решением Свердловского районного суда от 26 апреля 2011 г. за Кокшаровой Антониной Павловной и Кокшаровым Николаем Владимировичем признано право на повышенную пенсию с учетом повышения в порядке, предусмотренном ст. 45 закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

С Военного комиссариата Костромской области в пользу Кокшаровой Антонины Павловны взыскана недополученная пенсия по случаю потери кормильца за период с 01 марта 2000 г. по 01 апреля 2011 г. с учетом индексации в сумме 80 195 руб. 25 коп. и судебные расходы в сумме 2 940 руб.

С Военного комиссариата Костромской области в пользу Кокшарова Николая Владимировича взыскана недополученная пенсия по случаю потери кормильца за период с 01 марта 2000 г. по 01 апреля 2011 г. с учетом индексации в сумме 80 195 руб. 25 коп. и судебные расходы в сумме 2 940 руб.

В кассационной жалобе и дополнениям к ней представитель Военного комиссариата Костромской области Е.В. Смирнова просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что судом не учены доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с п. "г" ч.1 ст. 45 закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет повышаются ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п.1 ст.3 ФЗ "О ветеранах" - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 вышеуказанного закона. Приобретение статуса ветерана боевых действий законодатель ставит в зависимость от соблюдения двух условий: фактическое участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана и оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами. Фактическое участие в боевых действиях является лишь обязательной предпосылкой для приобретения статуса ветерана. Предусмотренные законодательством меры социальной поддержки могут быть предоставлены только на основании удостоверения, оформленного в установленном законами, подзаконными ведомственными актами порядке. В решении суда не указано со ссылкой на действующее законодательство основания для взыскания задолженности по пенсии с учетом индексации. Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 г., если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии может быть выплачена за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

В возражениях относительно кассационной жалобы представитель истцов Н.П. Глотова просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений относительно кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов делаФИО2 являлся ветераном боевых действий, погибшим при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской республикеДД.ММ.ГГГГ. Кокшарову Н.В. и Кокшаровой А.П. назначена пенсия по случаю потери кормильца сынаФИО2 с 01.03.2000 года.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 года N4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины, из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Вышеуказанный Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года N4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть от дохода, который получал кормилец.

Статья 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 года предусматривает общие положения для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Из этого следует, что истцы имеют право на данную надбавку к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч.4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

В связи с изложенным, назначенная Кокшарову Н.В. и Кокшаровой А.П.. пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению в соответствии со ст. 45 названного Закона.

Суд первой инстанции признал правильным представленный ответчиком расчет о размере недоплаченной истице пенсии за период с 01.03. 2000 года по 01.04.2011 года, и обоснованно применил индексацию недополученной в полном размере пенсии. Судом сделан верный вывод о том, что невыплата пенсии в полном размере за спорный период привела к обесцениванию данной суммы вследствие инфляции и роста цен. В этой связи суд правомерно произвел индексацию по росту индекса потребительских цен, определенных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Костромской области.

Размер задолженности, подлежащей взысканию за период с 01.03.2000 года по 01.04.2011 года, составил 80 195,25 рублей для каждого из истцов.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом при разрешении искового заявления не применены положения ст. 55 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993 года, согласно которым, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии, не могут являться основанием для отмены решения суда.

Как установлено судом, пенсионным органом при рассмотрении заявления истицов о перерасчете пенсии по потере кормильца допущено нарушение ее прав в связи с ошибочным толкованием положений ст. 45 указанного выше Закона. В соответствие со ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию (в данном случае - военного комиссариата Костромской области), выплачивается за прошлое время без ограничения каким - либо сроком.

Довод кассационной жалобы о том, что погибшийДД.ММ.ГГГГФИО2 не может быть признан ветераном боевых действий в связи с тем, что данный статус впервые был установлен для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Российской Федерации в условиях вооруженного конфликта только 27.11.2002 года Федеральным законом N158-ФЗ, вступившем в силу с 01.01.2004 года, является несостоятельным. Категория лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий, определены статьей 3 ФЗ от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах". Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, предусмотренных разделом 3 ФЗ "О ветеранах" от 27.11.2002 года N 158, включает в себя период выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года. Таким образом,ФИО2 в соответствии с п.п.1 ст.2 ФЗ "О ветеранах" относится к категории "ветеран боевых действий".

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 26 апреля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя военного комиссариата Костромской области Е.В.Смирновой - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: