Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 04 июля 2011 г. по делу N 33-961

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

Председательствующего Гусевой Н.А.

судей: Зиновьевой О.Н., Ильиной И.Н.

при секретаре: Поповой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Костромское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации на решение Димитровского районного суда г.Костромы от 24 мая 2011 г., которым исковые требования Будаева Владимира Ивановича к Государственному учреждению - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о назначении ежемесячных страховых выплат в большем размере, взыскании недополученной суммы страховых выплат с учетом индексации удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Костромского областного суда Ильиной И.Н, выслушав представителя ГУ - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Барышеву К.Е.., поддержавшую жалобу, возражения относительно кассационной жалобы представителя истца Малеевой А.Н., судебная коллегия Костромского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Будаев В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Просил суд обязать ответчика назначить ему ежемесячную страховую выплату в размере 18765,85 руб. и взыскать с ответчика недополученную сумму страховых выплат, а также индексацию данной суммы на день вынесения судом решения.

В обоснование требований указал, что 12 сентября 1993 года в период его работы в рыболовецком колхозе "Сахалинский рыбак" с ним произошел несчастный случай на производстве, в результате которого его профессиональная трудоспособность была утрачена на 60%. Утрата трудоспособности установлена бессрочно. При исчислении в июле 2000 года ответчиком размера ежемесячной страховой выплаты была взята его заработная плата за период с августа 1992 года по июль 1993 года. Однако ответчиком к заработку за период с августа 1992 года по 31 января 1993 года коэффициент "3", установленный законом для заработка за период с 1 января 1991 года по 31 января 1993 года, применен не был.

Решением Димитровского районного суда г.Костромы от 24 мая 2011 года исковые требования Будаева В.И. удовлетворены. На Государственное учреждение Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность назначить и выплачивать Будаеву Владимиру Ивановичу с 01 июня 2011 года ежемесячные страховые выплаты в размере 18765 руб. 85 коп. с последующей их индексацией в порядке, установленном законом. В пользу Будаева В.И. взыскана задолженность по страховым выплатам за период с 01 января 2000 г. по 31 мая 2011 г. включительно в сумме 653 770 руб. 98 коп. и индексации задолженности в сумме 472 064, 21 руб., а всего 1 125835 руб. 19 коп.

С Государственного учреждения Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования городской округ г.Кострома взыскана государственная пошлина в размере 1 000 руб.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит отменить решение суда. Полагает, что судом неправильно истолкован и применен Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", а именно п.10 ст.12. Обязательство страховщика осуществлять обеспечение по страхованию и право застрахованного на получение ежемесячных страховых выплат возникло с 15.11.1993 г. в связи с установлением ему впервые 60% утраты профессиональной трудоспособности. Выплаты назначены и производились до 2000 г. предприятием - причинителем вреда в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей. После приема личного учетного дела Сахалинским региональным отделением Фонда Будаеву В.И. назначена страховая выплата в соответствии с Законом N125-ФЗ. Указывает, что в соответствии с п.10 ст.12 Закона N125-ФЗ в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством. Произведенное судом осовременивание заработка с применением коэффициента увеличения заработка в связи с повышением стоимости жизни противоречит п.10 ст.12 Закона N125-ФЗ. Считает, что коэффициент "3" применялся до 2010 года, если несчастный случай имел место в период с 01.01.1991 г. по 31.01.1993 г. И только в случае обращения за страховыми выплатами после вступления в силу ФЗ от 19 мая 2010 года, внесшего изменения в ст. 12 ФЗ"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" коэффициент 3 подлежал применению в зависимости от даты получения заработка. Кроме того, судом взыскана задолженность, за период, превышающий срок исковой давности. Со ссылками на позицию Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, на нормы закона N125-ФЗ полагает, что оснований для применения индексов роста потребительских цен при исчислении ежемесячных страховых выплат не имеется. Кассатор указывает также, что выплаты присужденных решением суда сумм приведет к нецелевому расходованию денежных средств государства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что несчастный случай произошел с истцом 12 сентября 1993 года.25 ноября 1993 года ему установлен процент 60% утраты профессиональной трудоспособности. Расчет ежемесячных выплат произведен исходя из его заработка за период с августа 1992 года по июль 1993 года. С 1 января 2000 года выплату производит Фонд социального страхования: до 01.04.2005 года сахалинское региональное отделение, с 01.04.2005 года - Костромское региональное отделение. Размер этой выплаты, начиная с 1 января 2000 года, должен был устанавливаться Фондом социального страхования в соответствии с требованиями ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях", что прямо следует из текста п.5 ст. 7 названного федерального закона.

В п.2 Постановления ВС РФ от 24.12.1992 N 4214-1 (ред. от 24.07.1998) "Об утверждении правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" (в ред. Федерального закона от 24.11.1995N 180-ФЗ) было установлено, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5;в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8 ; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году - в 4.3 раза. В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в настоящем пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, - в три раза.

ФЗ от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4214-1 "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" было признано утратившим силу.

В п.10 ст. 12 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" изначально было предусмотрено, что связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФЗ от 19.05.2010 N 90-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" впункт 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" были внесены изменения (дополнения). Был введен абзац следующего содержания: "В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются с учетом следующих коэффициентов:

за 1971 год и предшествующие периоды - 11,2; за 1972 год - 10,9; за 1973 год - 10,6; за 1974 год - 10,3; за 1975 год - 10,0; за 1976 год - 9,7; за 1977 год - 9,4; за 1978 год - 9,1; за 1979 год - 8,8; за 1980 год - 8,5; за 1981 год - 8,2; за 1982 год - 7,9; за 1983 год - 7,6; за 1984 год - 7,3; за 1985 год - 7,0; за 1986 год - 6,7; за 1987 год - 6,4; за 1988 год - 6,1; за 1989 год - 5,8; за 1990 год - 5,5; за 1991 год - 4,3.

Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, дополнительно увеличиваются за период до 1 января 1991 года с учетом коэффициента 6, с 1 января 1991 года по 31 декабря 1991 года - с учетом коэффициента 3.

В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с 1 января 1992 года по 31 января 1993 года, увеличиваются с учетом коэффициента 3."

Также было установлено, что ежемесячные страховые выплаты, назначенные со дня вступления в силу Федеральногозакона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", подлежат перерасчету с даты их назначения с учетом коэффициентов, установленныхабзацами вторым -пятым пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции настоящего Федерального закона).

Проанализировав указанные нормативные акты, учитывая, что индексация производится для того, чтобы приблизить реальный размер заработка потерпевшего работника, который он имел до трудового увечья и потери в связи с этим трудоспособности, к уровню заработка, выплачиваемого за аналогичную работу ко дню вынесения решения судом; принимая во внимание, что федеральный закон от 19 мая 2010 года был направлен не на изменение механизма индексации заработка за период до февраля 1993 года, а на сохранения существовавшего до 6 октября 2006 года механизма индексации, суд пришел к правильному выводу о том, что коэффициент "3" должен был применяться к заработку не в зависимости от даты несчастного случая, а в зависимости от даты получения заработка. Указанный вывод также согласуется с конституционным принципом равенства граждан, в силу которого порядок исчисления страховой выплаты гражданам, находящимся в равном положении и в тождественных ситуациях (с которыми произошел несчастный случай в один и тот же период, и для исчисления сумм возмещения вреда также учтен заработок за один и тот же период) не может различаться в зависимости от даты обращения с заявлением о назначении страховых выплат ( до 6 октября 2006 года, или позднее этой даты).

Этот вывод также подтверждается и содержанием п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФот 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в котором указано, что при разрешении спора, возникшего по поводу размера ежемесячной страховой выплаты, судам надлежит учитывать, что в связи с повышением стоимости жизни сумма заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, подлежит увеличению до того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты истцом профессиональной трудоспособности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15,пункт 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ). Согласнопункту 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются с учетом следующих коэффициентов: за 1971 год и предшествующие периоды - 11,2; за 1972 год - 10,9; за 1973 год - 10,6; за 1974 год - 10,3; за 1975 год - 10,0; за 1976 год - 9,7; за 1977 год - 9,4; за 1978 год - 9,1; за 1979 год - 8,8; за 1980 год - 8,5; за 1981 год - 8,2; за 1982 год - 7,9; за 1983 год - 7,6; за 1984 год - 7,3; за 1985 год - 7,0; за 1986 год - 6,7; за 1987 год - 6,4; за 1988 год - 6,1; за 1989 год - 5,8; за 1990 год - 5,5; за 1991 год - 4,3. Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, дополнительно увеличиваются за период до 1 января 1991 г. с учетом коэффициента 6, с 1 января 1991 г. по 31 декабря 1991 г. - с учетом коэффициента 3. В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с 1 января 1992 г. по 31 января 1993 г., увеличиваются с учетом коэффициента 3.Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до 1 мая 2002 г., увеличиваются пропорционально повышению в централизованном порядке в период по 1 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что расчет ежемесячной суммы в возмещении вреда здоровью, выплачиваемой истцу, был произведен неверно, является обоснованным.

В связи с изложенным суд правомерно удовлетворил заявленные требования о взыскании недополученной суммы в возмещении вреда здоровью с 01.01.2000 года и о назначении ежемесячной выплаты в большем размере, с учетом коэффициента "3".

Доводы кассационной жалобы о необоснованном неприменении судом срока исковой давности и о неправильном удовлетворении требований об индексации задолженности согласно индексам роста потребительских цен, не могут быть приняты во внимание.

В п.п.27,28 Постановления Пленума Верховного Суда РФот 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" указано, что учитывая, что задержка выплаты назначенных страховых сумм в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации в субъекте Российской Федерации по месту проживания истца. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по страховым выплатам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено Федеральнымзаконом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ. При рассмотрении иска о назначении или перерасчете страховых выплат, предъявленного по истечении трех лет со времени возникновения права на удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного, следует иметь в виду, что в силучасти 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ выплаты за прошлое время взыскиваются не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию. Вместе с тем при условии установления вины ответчика в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за период, превышающий три года.

Таким образом, поскольку неправильное толкование закона было произведено по вине ответчика, оснований для применения срока исковой давности не имеется.

При этом судебная коллегия учитывает, что согласно п.5 ст. 7 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" лица, чье право на получение возмещения вреда ранее было установлено в соответствии с законодательством СССР или законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, получают право на обеспечение по страхованию со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, при обращении истца в Фонд с соответствующим заявлением Фонд должен был самостоятельно установить размер выплаты в соответствии с требованиями законодательства и не был связан размером выплаты, установленным предприятием -причинителем вреда.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит оставлению без изменении, а кассационная жалоба - отклонению.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Димитровского районного суда г.Костромы от 24 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи