Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 28 февраля 2011 г. по делу N 33-233

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Болонкиной И.В. и Зиновьевой О.Н.,

при секретаре Буровой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Просёлковой Луизы Сергеевны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 декабря 2010 года, которым отказано в иске Просёлковой Луизы Сергеевны к Шикшину Анатолию Николаевичу и Спешиловой Светлане Анатольевне о возложении обязанности убрать тротуарную плитку с могилы Просёлкова Л.Н.

Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., выслушав объяснения Просёлковой Л. С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Спешиловой С.А. - адвоката Черёмухиной М.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, представителя МП г. Костромы "Ритуальные услуги и спецобслуживание" Стрельцова А.Р., полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Просёлкова Л. С. обратилась в суд с исковым заявлением к Шикшину А.Н. о возложении обязанности убрать тротуарную плитку с могилыП.Л.Н. В обоснование требований указала, что ее мужП.Л.Н. умер в 1985 году, захоронен на Костромском кладбище. В 2010 году Шикшин А.Н., могила жены которого расположена рядом, при установлении памятника на могиле своей жены застлал могилуП.Л.Н.. тротуарной плиткой на 60 см., при этом не согласовал свои действия с истицей.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Спешилова С.А., в качестве третьих лиц - муниципальное предприятие г. Костромы "Ритуальные услуги и спецобслуживание" и ООО "Фирма М.О.М".

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 21 декабря 2010 года исковые требования Просёлковой Л.С. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Просёлкова Л.С. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что установленная в 1986 года ограда вокруг захороненияП.Т.И. не была расположена близко с могилойП.Л.Н. Расстояние между цветочницами, установленными на могилах, составляло 1,2 м и оставалось в этих размерах 24 года. После похоронШ.А.И. была поставлена новая ограда, которая на 60 см была придвинута к могилеП.Л.Н. Замеры расстояний между захоронениями производил смотритель кладбищаО.А.М. Она дважды обращалась с заявлениями в администрацию кладбища о захвате части захороненияП.Л.Н. Шикшину А.Н. указывали, что ограда установлена неправильно, что ее необходимо сдвинуть. Шикшин А.Н. обещал подвинуть ограду, после того как изготовят новый памятник. При установлении нового памятника на захороненияП.Т.И. иШ.А.И. постамент был вцементирован в цветочницу на могилеП.Л.Н. и возвышается на 30 см. над могилой. Доступа к могиле со стороны постамента нет. Не согласна с выводом суда о недоказанности того, что ограждение слева от могилыП.Л.Н. поменяло свое местоположение. Суд не учел, что об изменении местоположения новой ограды на захороненииП.Т.И. в 2009 году, было известно администрации кладбища, дирекции муниципального предприятия г. Костромы "Ритуальные услуги и спецобслуживание".

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что захороненияП.Т.И. иП.Л.Н. произведены в 1985 году, нормативные правовые акты, действующие в области порядка захоронения в г. Костроме, принятые после захоронений, на порядок захоронения в 1985 году не распространяются, а потому при отсутствии нормативного акта о том, как следует разделять землю между могилами при уже существующих старых захоронениях, следует руководствоваться сложившимся порядком пользования.

С данным выводом суда согласиться нельзя.

Как видно из материалов дела,П.Л.Н. умерДД.ММ.ГГГГ,П.Т.И. умерлаДД.ММ.ГГГГ. Места погребенияП.Т.И. иП.Л.Н. расположены на соседних земельных участках на общественном кладбище по улице Костромской. Спора о границах участков между лицами, ответственными за содержание участков, не возникало до обустройства мест захороненийП.Т.И.. иШ.А.И. умершейДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при разрешении спора следовало руководствоваться законодательством, действующим на момент возникновения спорных правоотношений.

Пунктом 23 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 18 ФЗ "О погребении и похоронном деле" порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Во исполнение ФЗ "О погребении и похоронном деле" Администрацией г. Костромы 15 сентября 2009 года было издано постановление N 1666, которым утвержден Порядок оказания ритуальных услуг и захоронения умерших граждан в городе Костроме (далее - Порядок), регулирующий отношения, связанные с погребением умерших, устанавливающий основы организации похоронного дела на территории города Костромы, а также правила содержания мест захоронения и посещения кладбищ.

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что места погребения являются собственностью муниципального образования город Кострома, общественное кладбище по улице Костромской отнесено к местам погребения на территории г. Костромы.

Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.3 Порядка лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, несет ответственность за содержание участка в надлежащем состоянии. Право на установку надмогильных сооружений имеет лицо, ответственное за захоронение, или по его поручению (с его согласия), оформленному в письменном виде, иное лицо. Установленные надмогильные сооружения являются собственностью лиц, их установивших. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи склепов и др.) могут быть установлены после захоронения в границах участка по предварительному согласованию с уполномоченным органом соответствия эскиза надгробного сооружения архитектурно-ландшафтному проекту кладбища.

Ранее действовавшим Порядком оказания ритуальных услуг и захоронения умерших граждан в г. Костроме, утвержденным постановлением Администрации г. Костромы от 26 ноября 1998 года N 4349, была предусмотрена обязанность посетителей кладбища согласовывать размещение и установку ограды с администрацией кладбища (п. 5.7).

Как видно из материалов дела, летом 2010 года работники ООО "Фирма М.О.М" в соответствии с договорами, заключенными между ООО "Фирма М.О.М" и Спешиловой С.А.ДД.ММ.ГГГГ, установили на месте захороненияП.Т.И. иШ.А.И. памятник и произвели благоустройство захоронения, выложив на земельном участке на местах погребения и прилегающем участке тротуарную плитку и бордюр в виде постамента. Возведенный постамент вплотную примыкает к цветочнице, установленной на могилеП.Л.Н. соединен с ней цементной стяжкой.

Из материалов дела следует и в заседании суда кассационной инстанции установлено, что установка памятника и постамента на месте погребенияП.Т.И. иШ.А.И. в нарушение п. 4.3 Порядка оказания ритуальных услуг и захоронения умерших граждан в городе Костроме не была согласована с уполномоченным органом.

Установка ограды после смертиШ.А.И. в 2009 году также не была согласована с администрацией кладбища, как это было предусмотрено действовавшим ранее Порядком оказания ритуальных услуг и захоронения умерших граждан в г. Костроме (п. 5.7).

Таким образом, действия Спешиловой С.А. по установке ограды и постамента в границах, определенных ею по своему усмотрению, нельзя признать законными.

На момент установления спорного постамента из тротуарной плитки и бордюра у Просёлковой Л.С. имелось разрешение, выданное муниципальным предприятием г. Костромы "Ритуальные услуги и спецобслуживание"ДД.ММ.ГГГГ, на благоустройство захороненияП.Л.Н. - устройство ограды размером 1,90м х 3,40м. Разрешение на установление ограды выдано после производства замеров участков смотрителем кладбищаО.А.М. на территории мест погребения между могиламиП.Т.И. иП.Л.Н.

Из показанийО.А.М. допрошенного в качестве свидетеля судом первой инстанции, следует, что расстояние между краями могилП.Т.И. иП.Л.Н. составляло 90-100 см. Разрешение Просёлковой Л.С. на установку ограды размером 1,90м х 3,40 было выдано с учетом половины расстояния между могиламиП.Т.И. иП.Л.Н..(л.д.49).

Существование данного порядка разрешения споров о границах земельных участков в местах погребения между ответственными за захоронения лицами подтвердил в судебном заседании представитель МП г.Костромы "Ритуальные услуги и спецобслуживание" Шинкарь В.Г.(л.д.46).

Доводы Спешиловой С.А. и ее представителя Черёмухиной М.М. о том, что ограда в 2009 году и постамент в 2010 году на местах захороненияП.Т.И.. иШ.А.И.. были установлены по границам ограды, установленной в 1985 году, в связи с чем, раздел земельных участков между могилами не может быть произведен, не состоятельны.

В период установки ограды и постамента в оспариваемых истицей границах действовали вышеуказанные нормативные правовые акты, регулирующие правила содержания мест захоронения, которые не были соблюдены Спешиловой С.А.

В результате установки ответчицей постамента на земельном участке на территории мест погребения право Просёлковой Л.С. на установку ограды в размерах, согласованных с МП г. Костромы "Ритуальные услуги и спецобслуживание", нарушено, истица ограничена в возможности ухода за могилойП.Л.Н.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска Просёлковой Л.С., поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая показанияО.А.М. производившего замеры между могиламиП.Л.Н.. иП.Т.И. судебная коллегия полагает, что расстояние, на которое установленный на местах погребенияП.Т.И. иШ.А.И. постамент подлежит демонтажу, должно составлять 50 см. от левого края цветочницы, установленной на могилеП.Л.Н. Данное расстояние обеспечит истице возможность установки ограды в размерах, согласованных с МП г. Костромы "Ритуальные услуги и спецобслуживание", и ухода за могилой.

Ответственной за содержание мест погребенияП.Т.И. иШ.А.И. является Спешилова С.А., в связи с чем, обязанность по демонтажу постамента должна быть возложена на неё.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу Просёлковой Л.С. с ответчицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 декабря 2010 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Просёлковой Луизы Сергеевны удовлетворить.

Обязать Спешилову Светлану Анатольевну демонтировать постамент, установленный на земельном участке на местах погребенияП.Т.И. иШ.А.И., со стороны места погребенияП.Л.Н. на расстоянии 50 сантиметров от левого края цветочницы, установленной на могилеП.Л.Н.

Взыскать со Спешиловой Светланы Анатольевны в пользу Просёлковой Луизы Сергеевны расходы по оплате государственной пошлины в размере"данные изъяты".

Председательствующий:

Судьи: