Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 21 февраля 2011 г. по делу N 33-1020/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Андреева С.В. и Демьяновой Н.Н.,

при секретаре Хоминой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя военного комиссариата Костромской области Шушаровой Л. В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 29 ноября 2010 года, которым с военного комиссариата Костромской области в пользу Адамян Анаиды Манвеловны взыскана задолженность по выплате пенсии по случаю потери кормильца в размере"данные изъяты".

Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., выслушав объяснения представителя военного комиссариата Костромской области Слизиной В.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Адамян А.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Адамян А. М обратилась в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Костромской области о возложении обязанности по начислению и выплате пенсии по случаю потери кормильца. Обосновывая требования, истица указала, что вДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по случаю потери кормильца,которая выплачивалась поДД.ММ.ГГГГ перечислением на ее расчетный счет в Сберегательном банке РФ. СДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ пенсия не выплачивалась в связи с ее проживанием на территории Республики Грузия. Указала, что действительно вДД.ММ.ГГГГ она выехала в Республику Грузия за несовершеннолетними детьми, где удерживалась поДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия заграничного паспорта. Из Грузии она смогла выехать лишь в 2008 году через Генеральное консульство Российской Федерации в г. Гюмри Республики Армения. Ссылаясь на то, что длительное нахождение на территории Грузии было вынужденным, что регистрация по месту жительства в другом государстве не производилась, а также на положения ст.ст.39,55 Конституции РФ и ст.41 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" о том, что прекращение выплаты пенсии происходит в случае изменений в составе семьи, в результате которого отдельные члены семьи или семья в целом утратят право на пенсию, а в ее семье таких изменений не произошло, просила обязать ответчика произвести начисление и выплатить ей пенсию по случаю потери кормильца за период сДД.ММ.ГГГГ. поДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Адамян А.Н. исковые требования уточнила, просила взыскать с ответчика неполученную ею пенсию, полагающуюся ей и ее несовершеннолетней дочери, за период сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 29 ноября 2010 года исковые требования Адамян А. М. удовлетворены частично.

С военного комиссариата Костромской области в ее пользу взыскана задолженность по выплате пенсии по случаю потери кормильца в размере"данные изъяты", в остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе представитель военного комиссариата Костромской области Шушарова Л. В., действующая по доверенности, просит решение суда отменить. Указывает, что в соответствии со ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" выплата пенсии пенсионерам Министерства обороны России производится по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации. На основании ст. 20 Гражданского кодекса РФ под местом жительства гражданина понимается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Адамян А. М. вДД.ММ.ГГГГ убыла из России в Грузию, в связи с чем выплата пенсии ей была прекращена. Таким образом, по мнению представителя военного комиссариата Костромской области, Адамян А. М. права на получение пенсии за период сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ не имеет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по изложенным в жалобе доводам.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Адамян А.М. является вдовой военнослужащего Адамяна Х.Ж., умершегоДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей, и получателем пенсии по случаю потери кормильца, назначенную ей и ее дочериФИОДД.ММ.ГГГГ рождения.

Данная пенсия выплачивалась истице сДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии приостановлена, а в 2005 году - прекращена. Основанием прекращения выплаты пенсии явилось убытие Адамян А.М. на место жительства в другую страну. Выплата пенсии возобновлена сДД.ММ.ГГГГ - с момента прибытия Адамян А.М. и ее дочериФИО на территорию Российской Федерации.

Разрешая возникший спор и, частично удовлетворяя требования Адамян А.М., суд исходил из того, что оснований, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" для прекращения выплаты пенсии, не имелось.

Данный вывод суда основан на законе.

Согласно ст. 41 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", если в составе семьи, которой была назначена пенсия по случаю потери кормильца, произойдет изменение, в результате которого отдельные члены семьи или семья в целом утратят право на пенсию, уменьшение размера пенсии или прекращение ее выплаты производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором произошло это изменение.

По смыслу данной статьи основанием для прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца является такое изменение в составе семьи, которое влечет утрату права на пенсию.

Учитывая, что истица является получателем пенсии, назначенной в соответствии с пунктами "а" и "в" статьи 29 Закона, изменений в составе ее семьи, в результате которых она и её дочь утратили бы право на получение пенсии в спорный период, не наступило, суд обоснованно пришел к выводу о неправомерности прекращения ответчиком выплаты пенсии.

То обстоятельство, что истица при переоформлении счета в банке, на который ранее ей перечислялась пенсия, не известила об изменении номера лицевого счета пенсионную группу банка, основанием для прекращения выплаты пенсии, как правильно указал в решении суд, не является.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Кроме того, Конституция РФ закрепляет право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2), не содержит каких-либо ограничений в отношении времени пребывания за границей, а также целей выезда.

Судом установлено, что постоянным местом жительства Адамян А.М. является г. Кострома, за пределы Российской Федерации она выезжала по семейным обстоятельствам, находилась на территории Республики Грузия временно.

Временное отсутствие получателей пенсии по случаю потери кормильца на территории Российской Федерации не предусмотрено законом в качестве основания к прекращению выплаты пенсии. Доказательств того, что на территории Грузии Адамян А.М. получала пенсию по случаю потери кормильца, в материалах дела не имеется.

Статьей 56 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", на которую представитель военкомата сослался в обоснование жалобы, предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Данная норма не содержит оснований для прекращения выплаты пенсии, либо утраты права на ее получение, а лишь устанавливает место и территориальные границы, где должна производиться выплата.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, приводимым представителем ответчика в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, из мотивировочной и резолютивной частей решения подлежит исключению вывод суда о взыскании с военного комиссариата Костромской области государственной пошлины в доход бюджета городского округа город Кострома, поскольку военный комиссариат, являющийся государственным органом, освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 29 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя военного комиссариата Костромской области Шушаровой Л. В. - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части и резолютивной части решения вывод суда о взыскании с военного комиссариата Костромской области в доход бюджета городского округа город Кострома государственной пошлины в размере"данные изъяты" (абзацы 6-7 на странице 4 мотивировочной части и абзац 4 резолютивной части).

Председательствующий:

Судьи: