Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 16 марта 2011 г. по делу N 33-322

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Зиновьевой О.Н. и Шестанова Ю.И.,

при секретаре Королевой Ю.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Румянцевой Татьяны Дмитриевны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 29 декабря 2010 года, которым частично удовлетворены исковые требования Румянцевой Татьяны Дмитриевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., выслушав объяснения Румянцевой Т.Д. и ее представителя Блескиной К.Б., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Румянцева Т.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов работы: с 17.02.1984 года по 31.01.1985 года; с 01.02.1985 года по 21.06.1985 года; с 12.08.1985 года по 15.06.1990 года в должности тренера-преподавателя в Костромском областном совете Добровольного спортивного общества "Буревестник" (Костромской областной спортивный клуб Костромского областного совета ВДФСО профессиональных союзов); с 18.06.1990 года по 22.04.2009 года в должности инструктора по физической культуре в МДОУ Детский сад N79, и возложении обязанности по назначению трудовой пенсии по старости с 23.04.2009 года. Обосновывая исковые требования, истица указала, что 23 июня 2009 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, спорные периоды работы с 17.02.1984 года по 31.01.1985 года; с 01.02.1985 года по 21.06.1985 года; с 12.08.1985 года по 15.06.1990 года пенсионными органами не были включены в специальный стаж в связи с отсутствием наименования учреждения и должности "тренер" в Списках, утвержденных Постановлениями Совета Министров РСФСР и Правительства РФ, период работы в должности инструктора по физической культуре также не был включен по причине отсутствия наименования данной должности в соответствующих Списках. С данным решением она не согласна, так как осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Указала, что наименование организации Костромского областного совета ДСО "Буревестник" Костромской областной спортивный клуб Костромского областного совета ВДСФО профессиональных союзов по своему профилю и назначению содержит все признаки внешкольного учреждения, в том числе детско-юношеской спортивной школы, учреждения дополнительного образования для детей, что соответствует Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет"и Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Кроме того, в ее трудовой книжке имеется запись "тренер-преподаватель", что так же соответствует вышеуказанным нормам. Также полагала, что работа в качестве инструктора по физической культуре ясли-сада N79 является педагогической деятельностью, так как фактически выполняемые ею обязанности состояли в проведении учебных занятий по физическому воспитанию детей, обеспечении контроля за состоянием их здоровья и физического развития, что подтверждается расписанием и планом проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий в детском саду. Она имеет педагогическое образование и высшую квалификационную категорию, награждалась грамотами за воспитание и обучение детей.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МДОУ Детский сад N 79 г. Костромы, Федерация организаций профсоюзов Костромской области.

Вышеуказанным решением суда ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области обязано включить в специальный трудовой стаж Румянцевой Т.Д. периоды работы: с 17.02.1984 года по 31.01.1985 года, с 01.02.1985 года по 21.06.1985 года, с 12.08.1985 года по 15.06.1990 года в Костромском областном совете добровольного спортивного общества "Буревестник", в остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Румянцева Т.Д. просит отменить решение суда в части отказа в иске о включении в специальный стаж периодов работы в должности инструктора по физической культуре и назначении пенсии и вынести новое решение об удовлетворении иска в этой части. Считает, что судом не установлено, была ли ее работа связана с педагогической деятельностью, так суд рассмотрел лишь наименование должности, но не содержание работы. Суд пришел к выводу о нетождественности должностей "воспитатель" и "инструктор по физической культуре", несмотря на то, что должностные обязанности воспитателя, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 года N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих", заключаются в осуществлении деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях, а ее должностные обязанности, согласно должностной инструкции N 9 от 04.09.2007 года заключаются в осуществлении работы по физическому воспитанию детей дошкольного возраста. Аналогичны у вышеуказанных должностей и квалификационные требования, ответственность, интенсивность педагогической нагрузки, порядок оплаты труда. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Указанным списком предусмотрена должность руководителя физического воспитания. Анализ должностных обязанностей руководителя физического воспитания и её (Румянцевой Т.Д.) должностных обязанностей инструктора физкультуры позволяет сделать вывод о том, что характер и специфика выполняемых функциональных обязанностей по данным должностям сходные: непосредственное осуществление педагогической деятельности по физическому воспитанию и обучению детей. Считает, что осуществление ею педагогической деятельности в период работы в должности инструктора по физической культуре подтверждается материалами дела и пояснениями представителя МДОУ Детский сад N 79 Лобановой Л.А., расписанием и планом проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий в детском саду, разработанными и проводимыми комплексами упражнений для профилактики плоскостопия, нарушению осанки, обучению плаванию во всех возрастных группах. Ссылаясь на Конституцию РФ, ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", считает, что судом неправильно применены нормы материального права, в результате чего она лишена законного права на пенсионное обеспечение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по изложенным в жалобе доводам.

Принимая решение, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права к возникшим правоотношениям и пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судом, Румянцева Т.Д. работала в должности инструктора по физической культуре в период с 18.06.1990 года по 22.04.2009 год в МДОУ Детский сад N 79.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии к ответчику истица обратилась 23 апреля 2009 года.

Решением Управления ПФР по г. Костроме и Костромскому району Костромской области от 23 июня 2009 года N 3166 Румянцевой Т.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж Румянцевой Т.Д. периода ее работы в должности инструктора по физической культуре в ясли-саде N 79 г. Костромы (МДОУ "Детский сад N 79 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития и здоровья воспитанников в музыкальной деятельности города Костромы") с 18.06.1990 года по 22.04.2009 года, суд, проанализировав нормы пенсионного законодательства, пришел к обоснованному выводу о том, что пенсионные права истицы в этой части нарушены не были.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, а также в ранее действовавших нормативных правовых актах (Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N463; Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067; Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N1397) отсутствует наименование должности "инструктор по физической культуре".

Доводы Румянцевой Т.Д. и ее представителя Блескиной К.Б. о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности инструктора по физической культуре должности воспитателя судом проверены и обоснованно признаны несостоятельными.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. N 367, наряду с наименованием должности "воспитатель" содержит наименование должности "тренер", "инструктор", что правильно принято судом во внимание при оценке данного довода истицы.

Судом установлено, что в штатных расписаниях ясли-сада N 79, МДОУ "Детский сад N 79 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития и здоровья воспитанников в музыкальной деятельности города Костромы" включены должности как воспитателя, так и инструктора по физической культуре. Неправильного наименования должности истицы не имело места, она не выполняла функций и не занимала штатной должности воспитателя.

Кроме того, экспертФИО в судебном заседании суда первой инстанции пояснила, что должность инструктора по физической культуре отсутствует в Списках, работа в этой должности не подлежит включению в специальный стаж.

Доводы кассационной жалобы указанные выводы суда не опровергают.

Таким образом, вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований в части включения в специальный трудовой стаж Румянцевой Т.Д. периода ее работы в должности инструктора по физической культуре следует признать правильным.

Нельзя согласиться и с доводом жалобы о тождественности должности инструктора по физической культуре должности руководителя физического воспитания, поскольку в детских дошкольных учреждений предусмотрена только должность инструктора по физической культуре, а должность руководителя физического воспитания предусмотрена в учреждениях среднего и начального профессионального образования.

Из Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 г. N 593, Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений образования РФ, утвержденных приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 31 августа 1995 г. N 463/1268, Персональных квалификационных групп должностей работников образования, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 5 мая 2008 г. N 216н, Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного Постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 г. N 367, Постановления Правительства РФ от 1 октября 2002 года N 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" и ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. N 1052 "Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций", Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (яслей, яслей-садов, детских садов), утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 21 апреля 1993 г. N 88, и других нормативных актов следует, что должности руководителя физического воспитания и инструктора по физической культуре не идентичны.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права не состоятельны. Выводы суда основаны на действующем пенсионном законодательстве, нормы которого приведены в мотивировочной части решения, являются правильными.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководству6ясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 29 декабря 2010 года в обжалованной части оставить без изменения, кассационную жалобу Румянцевой Т.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: