Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 10 августа 2011 г. по делу N 33-1221

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего: И.А. Кулаковой,

судей: О.Р. Синицыной, С.В. Андреева,

с участием прокурора Е.Ю. Хрящевой,

при секретаре С.Н. Хоминой,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе главы администрации городского округа г.Буй Костромской области И.А. Ральникова на решение Буйского районного суда Костромской области от 30 июня 2011 года, которым исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах Солнцевой Виктории Александровны к администрации городского округа г.Буй об обязании предоставить жилое помещение, жилой площадью не ниже социальных норм удовлетворено: суд обязал администрацию городского округа г.Буй Костромской области предоставить Солнцевой Виктории Александровне по договору социального найма жилое помещение с жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Заслушав доклад судьи О.Р. Синицыной, объяснения прокурора Е.Ю. Хрящевой, полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буйский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа г.Буй в интересах В.А. Солнцевой об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование исковых требований указал, что Буйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки было установлено, что В.А. Солнцева, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения.

Решением Буйского районного суда от 19 ноября 1992 года мать В.А. Солнцевой - Г.М. Селягина лишена родительских прав, отец В.А. Солнцевой умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации г.Буя от 20 мая 1996 года N373 В.А. Солнцева была направлена в детское государственное учреждение для дальнейшего воспитания и обучения, так как отец в тот период находился в местах лишения свободы. За В.А. Солнцевой было закреплено жилое помещение по адресу "адрес",д.16.

Постановлением главы администрации городского округа г.Буй от 7 октября 2008 года N955 В.А. Солнцева была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации городского округа г.Буй N474 от 29 апреля 2010 года пункт 2 Постановления N373 о закреплении за В.А. Солнцевой жилого помещения признан утратившим силу.

В настоящее время В.А. Солнцева проживает на съемной квартире, до 22 февраля 2011 года обучалась в ФГОУ СПО "Буйский сельскохозяйственный техникум", но была отчислена по собственном желанию.

Прокурор просил суд обязать администрацию городского округа г.Буй предоставить В.А. Солнцевой вне очереди жилое помещение благоустроенное жилое помещение с жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Костромской области, в качестве третьих лиц привлечены - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, Департамент финансов Костромской области, Департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе глава администрации городского округа г.Буй И.А. Ральников просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает, что законодательством Российской Федерации, нормативными актами Костромской области предусмотрено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется не за счет средств бюджетов муниципальных образований, а за счет средств предусмотренным областным бюджетом на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан. Жилое помещение В.А. Солнцевой должно быть предоставлено за счет средств областного бюджета Костромской области.

В возражениях относительно кассационной жалобы помощник Буйского межрайонного прокурора В.Н. Щур и директор Департамента финансов Костромской области И.В. Баланин просят решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Принимая решение, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу об обязании администрации городского округ г.Буй предоставить В.А. Солнцевой жилое помещение.

Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений. Такие решения служат основанием для заключения договора социального найма.

Судом установлено и не оспаривается сторонами то, что В.А. Солнцева имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за которым не закреплено жилое помещение и который состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации городского округа г.Буй, жилым помещением не обеспечена. На основании постановления Главы администрации городского округа г.Буй от 7 октября 2008 года N955 В.А. Солнцева поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях в льготный список детей-сирот.

Согласно постановлению главы администрации городского округа г.Буй от 29 апреля 2010 года признан утратившим силу пункт 2 постановления от 20 мая 1996 года о закреплении жилья за В.А. Солнцевой (л.д.12). Каких-либо объектов недвижимости в собственности В.А. Солнцева не имеет. Приказом ФГОУ СПО "Буйский сельскохозяйственный техникум" от ДД.ММ.ГГГГ В.А. Солнцева отчислена из числа студентов техникума.

Установив данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о наличии у В.А. Солнцевой права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Вывод суда о том, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования городской округ город Буй не противоречит вышеприведенным нормам закона.

Согласуется данный вывод суда и с положениями ст. 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 г. N 343-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области", согласно которой данная категория детей обеспечивается вне очереди жилой площадью органами исполнительной власти по месту жительства, исходя из фактически свободных изолированных жилых помещений, находящихся в жилищном фонде Костромской области.

Не находя оснований для удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия учитывает и то, что после предоставления жилого помещения администрация городского округа город Буй не лишена возможности требовать компенсации расходов на приобретение жилых помещений из средств соответствующего бюджета. В этой связи довод жалобы о том, что органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации не передали органу местного самоуправления в установленном порядке соответствующие государственные полномочия, не может быть признан в качестве основания к отмене решения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Буйского районного суда Костромской области от 30 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу главы администрации городского округа г.Буй И.А. Ральникова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: