Определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 20 июля 2011 г. по делу N 33-1093

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Муравьевой Е.А., Зиновьевой О.Н.,

при секретаре Хоминой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Радионова Евгения Владимировича на определение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 06 июня 2011 года, которым заявление Радионова Евгения Владимировича к Федеральной службе судебных приставов России об отмене решения комиссии и постановке на учет в качестве нуждающегося в получении единовременной субсидии возвращено.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Радионов Е.В. обратился в суд с иском к ФССП России об отмене решения комиссии и постановке на учет в качестве нуждающегося в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, указав, что с августа 1994 г. по настоящее время он работает в качестве государственного гражданского служащего в УФССП по Костромской области. В соответствии с действующим законодательством для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении субсидии он 17.11.2010 г. направил заявление о постановке на учет для предоставления единовременной выплаты и все необходимые документы в ФССП России. В 2011 г. его учетное дело было возвращено на доработку. 11.02.2011 г. в Комиссию ФССП России для рассмотрения учетного дела по вопросу предоставления единовременной субсидии истребованные документы были им предоставлены. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим ФССП России единовременной субсидии на предоставление жилого помещения от 25.04.2011 г. в получении единовременной выплаты ему было отказано.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 06 июня 2011 г. исковое заявление возвращено Радионову Е.В.

В частной жалобе Радионов Е.В. просит определение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 06.06.2011 г. отменить и направить дело на рассмотрение по существу в Ленинский районный суд г. Костромы, так как считает, что спор может быть рассмотрен по месту нахождения филиала или представительства организации, а также согласно п. 6 ст. 29 ГПК РФ может быть рассмотрен по месту его жительства, поскольку исковое заявление связано с нарушением его жилищных прав. Следовательно, он может выбрать в какой суд направить исковое заявление. Считает, что обжалуемым определением его права нарушены, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела.

Проверив предоставленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая исковое заявление, судья пришла к выводу, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства, так как между сторонами имеется спор о праве и, кроме того, заявление подано с нарушением правил подсудности, так как место нахождение ответчика не подпадает под юрисдикцию Ленинского районного суда г. Костромы.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами судьи.

В соответствии с положениями ст. 53 ФЗ от 27.07.2004 г. N79-ФЗ "О государственной гражданской службе в РФ" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными правовыми актами РФ, законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства РФ и нормативными правовым актом субъекта РФ.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 г. N63, принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, предоставляемого на имя руководителя в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы (далее - комиссия), в котором указывается, что по прежним местам гражданской службы единовременная выплата не предоставлялась.

Решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного п. 6 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального государственного органа (пункт 17 Правил).

Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 247 ГПК РФ содержит общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и предусматривает, что при наличии спора о праве поданное гражданином заявление должно рассматриваться в порядке искового производства, а не по правилам главы 25 ГПК РФ.

На стадии постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно, данные отношения носят публичный характер, т.к. гражданин оспаривает действия государственного органа.

Исходя из изложенного решение ФССП России об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты может быть оспорено в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 254 ГПК РФ заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Как видно из заявления, Радионов Е.В. обратился в суд по месту своего жительства ( "адрес"), т.е. по правилам ст. 254 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах у судьи не имелось оснований для возвращения заявления Радионова Е.В., т.к. место жительства заявителя подпадает под юрисдикцию Ленинского районного суда г. Костромы.

Определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением вопроса о принятии заявления Радионова Е.В. на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 06 июня 2011 года отменить, вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи