Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 26 сентября 2011 г. по делу N 33-1517

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

Председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Муравьевой Е.А., Синицыной О.Р.,

при секретаре Поповой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя администрации г.Костромы по доверенности Храмова А.В. на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 8 июня 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований администрации г.Костромы к Воронцову Михаилу Михайловичу, Болховитиной Галине Александровне об обязании их привести в первоначальное состояние самовольно реконструированные гаражные боксы отказано.

Заслушав доклад судьи Синицыной О.Р., объяснения представителя администрации по доверенности Коруховой А.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Воронцова М.М. и его представителя по доверенности Воронцову Т.Л., Болховитину Г.А., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Костромы обратилась в суд с иском к Воронцову М.М., Болховитиной Г.А. о возложении на них обязанности привести в первоначальное состояние за свой счет самовольно реконструированные кирпичные гаражные боксы NN9,10,11, расположенные по адресу г.Кострома, ул.Свердлова, д. N41/16. Требования мотивированы тем, что 25 мая 2010 года Свердловским районным судом г.Костромы принято решение по делу по иску администрации г.Костромы к Воронцову М.М., Болховитиной Г.А. о сносе самовольно возведенных строений - гаражей, расположенных на земельном участке по адресу г.Кострома, ул.Свердлова, д.41/16. Решение вступило в законную силу 19 июля 2010 года. По данному делу было установлено, что в 2002 году Болховитиной Г.А. и Кругликовым А.Ю. самовольно, без разрешительных документов была произведена реконструкция гаражных боксов, в результате которой они были увеличены в длину на 2 метра. В соответствии с пунктом 1 постановления администрации г.Костромы от 2 июля 1996 года Кругликову А.Ю. предоставлен земельный участок площадью 26 кв.м для эксплуатации двух ранее выстроенных гаражей размером 3,10х4,0 и 3,50х3,85 метра, расположенных на территории домовладения по ул.Свердлова д.41/16. В настоящее время владельцем кирпичных гаражных боксов N9 и N10 является Воронцов М.М., кирпичного гаражного бокса N11 Болховитина Г.А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации г.Костромы, Управление Градостроительства и архитектуры администрации г.Костромы, а также Кругликов А.Ю., Охлопкова О.А., Глазков С.А., Несынова Т.К.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель администрации г.Костромы по доверенности Храмов А.В. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования администрации г.Костромы в полном объеме. Полагает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что спорные гаражные боксы расположены на самовольно занятом участке, прилегающем к дому N41/16, эксплуатируются без разрешительных документов. Договоры аренды земельных участков, на которых расположены гаражные боксы, либо иные документы, подтверждающие наличие права на использование земельного участка, находящегося под гаражными боксами у ответчиков отсутствуют, в материалы дела не представлены. Согласно ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Данная норма должна быть применена по аналогии и к самовольно реконструированным объектам. Администрация города не выдавала разрешений на строительство гаражных боксов, доказательств соблюдения градостроительных норм и правил при строительстве, в деле не имеется. Пунктом 3 ст.25 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" установлено, что лицо, виновное в строительстве архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. Не основан на материалах дела вывод суда об отсутствии доказательств существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, учитывая, что земельный участок в целом находится в муниципальной собственности, право собственности на данные объекты за ответчиками не зарегистрировано. То есть установлен факт нарушения ответчиками права собственника на распоряжение земельным участком. Нарушение градостроительных норм выражено в отсутствии разрешения на строительство (реконструкцию), отсутствие права на земельный участок.

В возражениях относительно кассационной жалобы представитель Воронцова М.М., Болховитиной Г.А. по доверенности Анохина Е.Ю. считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения по доводам кассационной жалобы.

Принимая решение об отказе администрации г.Костромы в удовлетворении иска о возложении на ответчиков обязанности привести гаражные боксы в первоначальное состояние, суд пришел к правильному выводу о необоснованно заявленных требованиях. Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона и материалам дела, основания для признания его неправильным отсутствуют.

В соответствии с п.3 ст.25 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Воронцову М.М. на праве собственности принадлежит 3/4 доли в праве собственности на шестикомнатную квартиру по адресу: г. Кострома, ул.Свердлова, д.41/16, кв.9 на основании договора купли-продажи от 18 июля 2006 года, Болховитиной Г.А. принадлежит на праве собственности 1/2 доля в праве собственности на однокомнатную квартиру по адресу г.Кострома, ул.Свердлова,д.41/16, кв.15 на основании договора приватизации от 8 апреля 2005 года.

Применив норму ч.2 ст.61 ГПК РФ, суд учел, что ранее при рассмотрении гражданского дела по иску администрации г.Костромы к Воронцову М.М., Болховитиной Г.А. о сносе самовольно возведенных строений и по встречному иску Воронцова М.М., Болховитиной Г.А. о признании права собственности на гаражные боксы в силу приобретательной давности было установлено, что на основании Постановления администрации г.Костромы от 2 июля 1996 года N1987 Кругликову А.Ю. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 26 кв. м для эксплуатации двух ранее выстроенных кирпичных гаражей размером 3,10х4,0 и 3,50х3,85м, расположенный на территории домовладения по ул.Свердлова, д.41/16, 10 октября 1996 года с Кругликовым А.Ю. заключен договор аренды земельного участка площадью 52 кв.м, он предупрежден, что при оформлении в дальнейшем продажи гаражей, приоритетом на покупку пользуются жители жилого дома по ул.Свердлова, д.41/16. Указанным решением суда было установлено, что гаражи не являются самовольно возведенными, эксплуатировались Кругликовым А.Ю. с 1996 года на законном основании, после чего произошло их увеличение в размерах, гараж N11 (ранее N8) являлся хозяйственной постройкой, в отношении которой также произведена реконструкция. Собственник земельного участка после окончания срока договора аренды не заявил о его истребовании. Реконструкция гаражей осуществлена Кругликовым А.Ю.в 2002 году.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положениястатьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласноп. 29 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основаниипункта 1 статьи 1065 Кодекса обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Как указано выше, вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г.Костромы от 25 мая 2010 года администрации г.Костромы отказано в удовлетворении иска к Вооронцову М.М., Болховитиной Г.А. о сносе самовольно возведенных строений - гаражных боксов N9,10,11 по ул. Свердлова, д.41/16, поскольку установлено, что указанные объекты, не отвечают признакам самовольного строения.

Доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиками градостроительных норм и правил, а также о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, в материалах дела отсутствуют.

Отсутствие разрешения на реконструкцию гаражных боксов, как правильно указал суд, само по себе не может являться достаточным основанием считать, что имеется нарушение законных прав и интересов граждан, создана угроза их жизни и здоровью.

Надежность и безопасность выполненных работ подтверждена в ходе судебного разбирательства заключением ООО "Строительная лаборатория" от 4 апреля 2011 года, согласно которому существующие конструкции несущих стен гаражей находятся в работоспособном техническом состоянии. Техническое состояние конструкций покрытия оценивается как работоспособное. Гаражи NN9,10,11 находятся в едином блоке с общей задней стеной и разделенные внутренними стенами толщиной 250 и 120 мм. Приведение гаражных боксов в состояние 2002 года недопустимо.

Допрошенный судом в качестве эксперта ООО "Строительная лаборатория" Басс Б.Е. подтвердил данное заключение, указав, что приведение в первоначальное состояние гаражных боксов невозможно, так как произойдет их полное разрушение, останется только фундамент. Если начать разбирать спорные гаражные боксы, то рухнут и гаражи с ул.Смоленской, так как их задняя стена укреплена металлическими балками.

Из заключения ООО "Архитектурно-строительный центр N1", имеющегося в материалах дела, также следует, что гаражные боксы находятся работоспособном (ограниченно-работоспособном) состоянии. Без полного разрушения реконструкция здания невозможна (т.2,л.д.102-110).

При таких обстоятельствах, суд обоснованно учел, что приведение указанных объектов к состоянию, существующему до реконструкции, невозможно, так как это приведет к их сносу, тогда как по исковым требованиям администрации г.Костромы о сносе спорных объектов принят судебный акт об отказе в данных требованиях. Кроме того, это затронет права владельцев гаражных боксов по ул.Смоленской в г.Костроме, к тыльной стороне которых примыкают самовольно реконструированные стены спорных гаражей.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, а в кассационной жалобе не приводится доводов, являющихся основанием к отмене решения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 8 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации г.Костромы Храмова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:-