Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 24 октября 2011 г. по делу N 33-1704

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего И.А. Кулаковой,

судей О.Н. Зиновьевой, С.В.Андреева,

при секретаре О.В. Беляковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя ОАО "РЖД" Ермолина Андрея Сергеевича на решение Нерехтского районного суда Костромской области от 04 августа 2011 г., которым удовлетворены исковые требования Буйского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД" - "Северная железная дорога" об устранении нарушений правил пожарной безопасности.

Заслушав доклад судьи С.В.Андреева, объяснения представителей ОАО "Российские железные дороги" С.Г. Варганова, А.А. Турова, П.А. Глебездова, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буйский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД" - "Северная железная дорога" об обязании оборудовать водонапорную башню на станции Нерехта Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" приспособлениями для отбора воды пожарной техникой в любой время года в срок до 01 мая 2011 г.; обязании оборудовать помещения здания пункта технического осмотра вагонов на станции Нерехта Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" автоматической установкой пожарной сигнализации в срок до 01 мая 2011 г.; обязании оборудовать помещения здания пункта обогрева и кладовой для хранения инструмента (351 км ПК2+90) станции Космынино Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" автоматической установкой пожарной сигнализации в срок до 01 мая 2011 г.; обязании оборудовать помещения здания поста электрической централизации с вокзалом станции Космынино Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара в срок до 01 мая 2011 г.; обязании оборудовать помещения здания поста электрической централизации на станции Нерехта Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара в срок до 01 мая 2011 г.; обязании оборудовать помещения здания дежурного пункта контактной сети (тяговой подстанции) станции Космынино Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара в срок до 01 мая 2011 г.; обязании оборудовать помещения здания пункта технического осмотра вагонов на станции Нерехта Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара в срок до 01 мая 2011 г.; обязании оборудовать территорию станции Нерехта Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" межшпальными железобетонными лотками для прокладки под рельсами двух магистральных линий в срок до 01 мая 2011 г.; обязании оборудовать территорию станции Космынино Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" межшпальными железобетонными лотками для прокладки под рельсами двух магистральных линий в срок до 01 мая 2011 г.; обязании оборудовать здание пункта обогрева монтеров пути на станции Нерехта Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара в срок до 01 мая 2011 г.; обязании оборудовать помещения здание пункта обогрева монтеров пути на станции Нерехта Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" автоматической установкой пожарной сигнализации в срок до 01 мая 2011 г.; обязании оборудовать здание кипятильника на станции Нерехта Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" автоматической установкой пожарной сигнализации в срок до 01 мая 2011 г.; обязании в срок до 01 мая 2011 г. в здании кипятильника, околоточном гараже, пункте обогрева монтеров пути станции Нерехта Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" провести замер сопротивления изоляции электропроводки, в здании околоточного гаража станции Нерехта выполнить соединение проводов и проложить электропроводку; обязании оборудовать помещения здания поста электрической централизации с вокзалом (351 км) станции Космынино Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" автоматической установкой пожарной сигнализации в срок до 01 мая 2011 г.; обязании оборудовать помещения здания дежурного пункта контактной сети (тяговой подстанции) станции Космынино Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" автоматической установкой пожарной сигнализации в срок до 01 мая 2011 г.

Требования обосновал тем, что Буйской транспортной прокуратурой совместно с Территориальным отделом государственного пожарного надзора Нерехтского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на станциях Нерехта и Космынино Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в ходе, которой были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Определениями Нерехтского районного суда Костромской области от 28 июля 2011 г. гражданские дела по искам Буйского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД" - "Северная железная дорога" об обязании устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства Буйский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц уточнил требования и просил обязать оборудовать помещения здания поста электрической централизации с вокзалом на станции Космынино системой оповещения и управления эвакуации людей на случай возникновения пожара и автоматической установкой пожарной сигнализации до 01 июля 2013 г.; обязать оборудовать помещения здания поста электрической централизации на станции Нерехта системой оповещения и управления эвакуации людей на случай возникновения пожара к 01 декабря 2012 г.; обязать оборудовать водонапорную башню на станции Нерехта приспособлениями для отбора воды пожарной техникой в любое время года до 01 октября 2011 г.; обязать оборудовать здания пункта обогрева и кладовой для хранения инструментов (351 км ПК2+90) станции Космынино автоматической пожарной сигнализацией до 01 декабря 2011 г.; обязать оборудовать межшпальными лотками, для прокладки под рельсами двух магистральных линий для воды на станции Нерехта к 01 декабря 2012 г.

В ходе судебного разбирательства Буйский транспортный прокурор отказался от исковых требований об обязании оборудовать помещения здания пункта осмотра ваганов на станции Нерехта автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать помещения здания дежурного пункта контактной сети станции Космынино системой оповещения управления эвакуации людей на случай возникновения пожара; оборудовать помещения здания дежурного пункта технического осмотра вагонов на станции Нерехта системой оповещения и управления эвакуации людей на случай возникновения пожара; оборудовать территории станции Космынино Ярославского отделения Северной железной дороги - Филиала ОАО "РЖД" межшпальными железобетонными лотками для прокладки под рельсами двух магистральных линий; оборудования здания пункта обогрева монтеров пути на станции Нерехта Ярославского отделения Северной железной дороги системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара; оборудовать здание пункта обогрева монтеров пути на станции Нерехта Ярославского отделения Северной железной дороги - Филиала ОАО "РЖД" автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать здание кипятильника на станции Нерехта Ярославского отделения Северной железной дороги - Филиала ОАО "РЖД" автоматической установкой сигнализации; обязании устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности в здании кипятильника, околоточном гараже, пункте обогрева монтеров пути станции Нерехта Ярославского отделения Северной железной дороги; оборудовать помещения здания дежурного пункта контактной сети (тяговой подстанции) станции Космынино Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" автоматической установкой пожарной сигнализации.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Костромской области в лице территориального отдела надзорной деятельности Нерехтского района.

Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 04 августа 2011 г. ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД" - "Северная железная дорога" обязано оборудовать помещения здания поста электрической централизации с вокзалом на станции Космынино системой оповещения и управления эвакуации людей на случай возникновения пожара и автоматической установкой пожарной сигнализации до 01 июля 2013 г.; оборудовать помещение здания поста электрической централизации на станции Нерехта системой оповещения и управления эвакуации людей на случай возникновения пожара до 01 декабря 2012 г.; оборудовать водонапорную башню на станции Нерехта приспособлениями для отбора воды пожарной техникой в любое время года до 01 октября 2011 г.; оборудовать здания пункта обогрева и кладовой для хранения инструментов (351 км ПК2+90) станции Космынино автоматической пожарной сигнализацией до 01 декабря 2011 г.; оборудовать межшпальными лотками, для прокладки под рельсами двух магистральных линий для воды на станции Нерехта к 01 декабря 2012 г.

В кассационной жалобе представитель ОАО "РЖД" А.С. Ермолин просит решение суда изменить, отказать в удовлетворении требований Буйского транспортного прокурора об обязании оборудовать здания пункта обогрева и кладовой для хранения инструментов (351 км ПК2+90) станции Космынино автоматической пожарной сигнализацией до 01 декабря 2011 г. Указывает, что данное помещение не является зданием общественного и административно-бытового назначения, а является производственным. Соответственно, указанные в иске требования на данное помещение не распространяются. Площадь здания пункта обогрева и кладовой для хранения инструмента (351 км ПК2+90) станции Космынино составляет 9,24 м, постоянно находящихся в нем людей нет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд принял признание иска ответчиком в части требований оборудовать помещения здания поста электрической централизации с вокзалом на станции Космынино системой оповещения и управления эвакуации людей на случай возникновения пожара и автоматической установкой пожарной сигнализации до 01 июля 2013 г.; оборудовать помещение здания поста электрической централизации на станции Нерехта системой оповещения и управления эвакуации людей на случай возникновения пожара до 01 декабря 2012 г.; оборудовать водонапорную башню на станции Нерехта приспособлениями для отбора воды пожарной техникой в любое время года до 01 октября 2011 г.; оборудовать межшпальными лотками, для прокладки под рельсами двух магистральных линий для воды на станции Нерехта к 01 декабря 2012 г.

Решение суда в выше указанной части сторонами по делу не обжалуется, и в силу положений ч.1 ст. 347 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.

Удовлетворяя требования Буйского транспортного прокурора в части обязания ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД" - "Северная железная дорога" оборудовать здания пункта обогрева и кладовой для хранения инструментов (351 км ПК2+90) станции Космынино автоматической пожарной сигнализацией до 01 декабря 2011 г. суд пришел к выводу о том, что указанное здание подлежит оборудованию автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями п.9 раздела 1 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03).

Однако с такими выводами суда согласиться нельзя.

Согласно ст. ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу п.16 Правил в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

Согласно п.3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

К таким нормативным документам относятся нормы пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утвержденные приказом МЧС России от 20.06.2003г. N323 и "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003г. N315.

Согласно п.9 таблицы 1 норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) здания общественного и административно-бытового назначения подлежат обязательному оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с тем, что исковые требования были заявлены Буйским транспортным прокурором, именно он должен был представлять суду доказательства того, что здание относится к числу подлежащих оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.

Доводы представителя ответчика о том, что здание пункта обогрева и кладовой для хранения инструментов (351 км ПК2+90) станции Космынино является производственным были отвергнуты судом.

Однако вывод суда о том, что здание не является производственным, совокупностью доказательств не подтвержден.

Указанный вывод основан на объяснениях представителя третьего лица ТОНД МЧС С.Н. Дмитриевой о том, что на момент проверки в здании находились рабочие и принимали пищу.

В тоже время судом не учтено, что само по себе принятие пищи рабочими в помещениях здания не свидетельствует о назначении здания.

Кроме того, из сообщения начальника ТО ГПН г. Нерехта от 20.09.2010г. Нерехтскому межрайонному прокурору следует, что С.Н. Дмитриева участия в проверке соблюдения правил пожарной безопасности не принимала. В сообщении данные об использовании спорного здания для приема пищи рабочими отсутствуют.

В свидетельстве о государственной регистрации права назначение здания пункта обогрева и кладовых для хранения инструмента указано, как производственное.

Данных о том, что здание оборудовано для приема пищи, либо используется ОАО "Российские железные дороги" как здание именно административно-бытового назначения, в материалах дела не имеется.

Поскольку доказательств того, что здание пункта обогрева и кладовой для хранения инструментов (351 км ПК2+90) станции Космынино относится к числу подлежащих оборудованию автоматической пожарной сигнализацией суду не представлено, основания для удовлетворения требований Буйского транспортного прокурора в указанной части отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения, так как обстоятельства имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерехтского районного суда Костромской области от 04 августа 2011 г. в части удовлетворения требований Буйского транспортного прокурора об обязании ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД" - "Северная железная дорога" оборудовать здания пункта обогрева и кладовой для хранения инструментов (351 км ПК2+90) станции Космынино автоматической пожарной сигнализацией до 01 декабря 2011 г. отменить. В удовлетворении иска в указанной части отказать.

В остальном решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: