Определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 07 декабря 2011 г. по делу N 33-1961

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего И.А. Кулаковой,

судей И.Н. Ильиной, С.В. Андреева,

с участием прокурора Е.Ю. Хрящевой,

при секретаре М.М. Строговой,

рассмотрела в открытом судебном заседании представление прокурора Островского района А.Ф. Крюкова на определении судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 13 октября 2011 г., которым исковое заявление прокурора Островского района Костромской области в интересах Смирнова Вадима Эдуардовича к департаменту социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области о предоставлении жилого помещения оставлено без движения.

Заслушав доклад судьи С.В. Андреева, объяснение прокурора Е.Ю. Хрящевой, поддержавшей доводы представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Островского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах В.Э. Смирнова к департаменту социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по месту жительства. В обоснование требований указал, что В.Е. Смирнов, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Н.В. Смирнова решением Островского районного суда Костромской области от 25 августа 2003 г. лишена родительских прав в отношении В.Э. Смирнова, сведения об отце в записи акта о рождения записаны со слов матери. Постановлением Главы администрации Островского района от 28 сентября 2003 г. В.Э. Смирнов передан на воспитание в приемную семью ФИО10 и ФИО11, затем на основании постановления Главы администрации Островского района от 12 февраля 2004 г. направлен в ОГУ "Островский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", из которого отчислен ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в Никольскую областную школу-интернат коррекционного типа, где получил ДД.ММ.ГГГГ аттестат об основном общем образовании. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В.Э. Смирнов обучался в ГОУ НПО " "данные изъяты"" "адрес", затем в ГОУ НПО " "данные изъяты"", откуда ДД.ММ.ГГГГ был досрочно выпущен. Объектов недвижимости за С.Э. Смирновым на территории Костромской области не зарегистрировано. Приказом межрайонного территориального отдела N 4 Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области N 195-0 от 22 декабря 2010 г. он включен в списки детей-сирот не имеющих закрепленного жилого помещения. В обоснование требований ссылается на п.п. 24 п.2 ст.26.3 ФЗ от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч.3 ст. 40, п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, закон Костромской области N 348-ЗКО от 19 декабря 2005 г. "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Костромской области".

Судьей постановлено указанное выше определение и предложено в срок до 31 октября 2011 г. устранить изложенные в определении недостатки и предоставить в суд, указанные в определении документы.

В представлении прокурор Островского района А.Ф. Крюков просит определение судьи отменить, вопрос о принятии искового заявления передать на новое рассмотрение в тот же суд. Указывает, что прокурором района в обоснование заявленного требования представлены документы, подтверждающие факт проживания истца в г. Костроме, в частности имеется его заявление в прокуратуру района, объяснения. Судом дана оценка данным документам и сделан вывод о необходимости по существу представления дополнительных доказательств, что нарушает требования ст. 196 ГПК РФ, т.к. оценка представленных доказательств должна осуществляться на стадии вынесения решения, а не принятия гражданского дела к производству. Сведения о принадлежности жилого помещения по адресу: "адрес", о лицах в нем проживающих, не относятся к предмету спора и не связаны с исковыми требованиями прокурора. Факт отсутствия регистрации по указанному адресу В.Э. Смирнова подтвержден документально. Документы о проживании В.Э. Смирнова в с. Хомутово не представлены ввиду того, что он не проживает там с 2003 г., о чем имеются сведения в приложениях к исковому заявлению. Отсутствие в исковом заявлении наименования конкретного муниципального образования, на территории которого должно быть предоставлено жилое помещение, не препятствует принятию искового заявления к производству, не препятствует реализации прокурором процессуальных прав, связанных с возможностью уточнения либо изменения исковых требований, не препятствует удовлетворению требований в данной редакции. Прокурором не обжалуется отказ Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области в предоставлении жилого помещения В.Э. Смирнову, поэтому изложенное в определении суда требование о предоставлении отказа в предоставлении В.Э. Смирнову жилого помещения не соотносится с положениями ст. 132 ГПК РФ.

Изучив представленные материалы, оценив доводы представления, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Оставляя исковое заявление без движения, судья пришла к выводу о том, что исковое заявление не соответствует требованиям ст. 131, 132 ГК РФ, поскольку отсутствуют документы подтверждающие проживание В.Э. Смирнова на законных основаниях на территории г. Костромы, сведения о принадлежности жилого помещения по адресу "адрес" лицах, в нем проживающих, не представлены документы о месте регистрации В.Э. Смирнова в с "адрес" Островского района на дату обращения в суд, отсутствует отказ департамента СЗН ОиП в предоставлении жилого помещения, в исковом заявлении не указано на территории какого муниципального образования должно быть представлено жилое помещение, в заявлении не указано каким образом прокурор просит обязать предоставить жилое помещение.

С выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как видно из представленных материалов, заявление прокурора по форме и по содержанию соответствует требованиям, установленным статьями 131, 132 ГПК РФ.

Указанные в определении судьи недостатки фактически связаны с достаточностью представленных в обоснование требований документов, имеющих значение для установления фактических обстоятельств, а также с уточнением исковых требований.

В силу ст. 148 ГПК РФ уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, представление необходимых доказательств сторонами являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству.

Как следует из п.1 ч.2 ст. 149 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству ответчик или его представитель уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований.

Согласно статье 150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок (пункт 2 части 1); по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно (пункт 9 части 1).

При таких обстоятельствах у судьи не имелось достаточных данных для оставления искового заявления прокурора Островского района Костромской области без движения по приведенным в определении основаниям.

Руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 13 октября 2011 г. отменить, вопрос о принятии искового заявления направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:-

Судьи:-