Решение Костромского областного суда от 15 сентября 2011 г. по делу N 7-170

Судья Костромского областного суда Данильченко В.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу и. о. руководителя Управления Росздравнадзора по Костромской области Родиной Л.Н. на постановление Буйского районного суда Костромской области от 15 августа 2011 г., которым

административное производство в отношении МДОУ "Детский сад N 2" в пос. Сусанино Костромской области о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19. 20 ч. 1 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Выслушав представителей Управления Росздравнадзора по Костромской области Моисеевой Н.В. и Родиной Л.Н., поддержавших доводы жалобы, представителя МДОУ "Детский сад N 2" Нагибиной Т.И., просившей оставить постановление суда без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором отдела лицензирования и контроля в сфере здравоохранения Управления Росздравнадзора по Костромской области Маленицкой Е.Г. 3 августа 2011 г. составлен протокол по ст. 19. 20 ч. 1 КоАП РФ об административном правонарушении в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 2 (МДОУ "Детский сад N 2" "адрес" в связи с осуществлением медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) в нарушение ст. 17 ч. 1 Федерального закона N 128-ФЗ от 8 августа 2008 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности". При проверке 29 июля 2011 г. выявлено, что в детском саду осуществляется медицинская деятельность: штатной медицинской сестрой оказывается доврачебная помощь по сестринскому делу в педиатрии.

Постановлением суда производство по делу прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку медицинское обслуживание детей носит сопутствующий характер для образовательной деятельности учреждения, которая является основной, и для его осуществления не требуется специальной лицензии.

В жалобе в областной суд и. о. руководителя Управления Росздравнадзора по Костромской области Родина Л.Н. просит отменить постановление суда и принять новое решение, поскольку осуществление дошкольным учреждением медицинской деятельности в виде доврачебной помощи по сестринскому делу в педиатрии предусмотрены Федеральными законами: ст. 32 ФЗ "Об образовании", ст. 17 п. 96 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; пунктами 25, 41, 46 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении; пунктами 2.8 и 2.9 устава МДОУ "Детский сад N 2" в пос "адрес", должностной инструкцией медицинской сестры, работающей в детском саду.

Проверив административный материал, нахожу, что производство по жалобе подлежит прекращению, поскольку она подана ненадлежащим должностным лицом.

Согласно ст. 30. 1 ч. ч. 1 и 1-1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25. 5 настоящего Кодекса (потерпевшим, законным представителем физического лица, правонарушителем, его защитником, юридическим лицом, его представителем); постановление, вынесенное судьёй, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Указанные лица не обращались с жалобой в областной суд.

Право обжалования постановлений суда руководителями административного органа КоАП РФ не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Производство по жалобе и. о. руководителя Управления Росздравнадзора по Костромской области Родиной Л.Н. на постановление Буйского районного суда Костромской области от 15 августа 2011 г. в отношении МДОУ "Детский сад N 2" "адрес" Костромской области о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19. 20 ч. 1 КоАП РФ, прекратить.

Судья Данильченко В.А.