Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 11 апреля 2011 г. по делу N 33-469/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Н.А.Гусевой,

судей Н.Н.Демьяновой, И.Н.Ильиной,

при секретаре М.М.Строговой

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району О.В.Шалиной на решение Нерехтского районного суда Костромской области от 10 февраля 2011 года, которым исковые требования Гамаюровой Ольги Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехта и Нерехтскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Н.Н.Демьяновой, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району А.В.Кузьмина, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения О.В.Гамаюровой и её представителя К.С.Кузнецова, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

О.В.Гамаюрова обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району, в котором просила включить в специальный стаж периоды работы с 22 августа 1979 года по 18 октября 1982 года в должности сестры-воспитателя детского комбината "Ласточка", с 1 февраля 1988 года по 30 марта 2009 года в различных должностях среднего медицинского персонала санатория-профилактория "Юбилейный" Нерехтского механического завода им. 60-летия СССР, обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения за её назначением.

В обоснование требований указала, что решением комиссии ответчика от 20 августа 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия специального стажа. С решением комиссии она не согласна. Ранее действующий Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривал включение в льготный стаж работы в качестве медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединённых яслях-садах. Периоды работы в санатории-профилактории "Юбилейный" до 1 ноября 1999 года подлежат включению в специальный трудовой стаж с учётом Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, после этой даты - исходя из наличия в санатории профилей, предусмотренных действующими Списками.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены МДОУ "Ласточка" и санаторий "Юбилейный".

При рассмотрении дела О.В.Гамаюрова увеличила исковые требования, дополнительно просила включить в специальный трудовой стаж период работы с 29 июня 1979 года по 6 августа 1979 года в должности медсестры в детском комбинате N 3.

Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 10 февраля 2011 года на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району возложена обязанность включить в специальный стаж О.В.Гамаюровой, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы:

- с 01.07.1979 г. по 06.08.1979 г. в должности медсестры детского комбината N 3;

- с 22.08.1979 г. по 18.10.1982 г. в должности сестры-воспитателя детского комбината "Ласточка";

- с 01.02.1988 г. по 02.03.1990 г., с 04.03.1990 г. по 16.01.1992 г., с 19.01.1992 г. по 10.06.1992 г., с 09.09. 1992 г. по 26.11. 1992 г., с 01.12.1992 г. по 10.01.1994 г., с 16.01. 1994 г. по 24.08.1994 г., с 02.09. 1994 г. по 23.12. 1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.05.2001 г., с 02.06. 2001 г. по 13.05.2004 г., с 15.05.2004 г. по 31.07.2004 г., в августе 2004 г. - 23 дня, с 01.09. 2004 г. по 30.09.2004 г., в октябре 2004 г.- 28 дней, с 01.11. 2004 г. по 31.01.2006 г., в феврале 2006 года - 26 дней, с 01.03.2006 г. по 03.07.2007 г., с 23.07.2007 г. по 30.03.2009 г. в должностях медсестры в водолечебнице, ЛФК, ручного массажа, процедурного кабинета, ПДМ, по физиотерапии НПП "НМЗ" Центра оздоровления и реабилитации сотрудников ФГУП "ГНПП "Базальт"- санатория "Юбилейный".

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району возложена обязанность назначить О.В.Гамаюровой досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 13 августа 2010 года. В удовлетворении остальной части исковых требований О.В.Гамаюровой отказано.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району О.В.Шалина просит решение суда отменить, в удовлетворении иска О.В.Гамаюровой в части включения в специальный стаж периодов работы с 22 августа 1979 года по 18 октября 1982 года в должности сестры - воспитателя детского комбината "Ласточка", с 2 ноября 1999 года по 30 марта 2009 года в санатории - профилактории "Юбилейный", признании права на досрочное назначение трудовой пенсии отказать.

Указывает, что вывод суда о том, что в период работы в детском комбинате "Ласточка" истец исполняла обязанности по охране здоровья населения, является необоснованным. О.В.Гамаюрова была принята в детский комбинат на должность сестры-воспитателя, взаимосвязь данной должности с ранее существовавшей до 1980 года должностью медсестры-воспитателя надлежащим образом не установлена. Утверждение представителя истца о том, что наименование должности как сестра-воспитатель является произвольным, неверно. Согласно приложению N 2 "Об изменении наименования должностей педагогического персонала" к Приказу Минздрава СССР от 12 октября 1964 года N 547 должность сестра-воспитатель ранее являлась педагогической должностью. Принятие судом показаний свидетелей в качестве доказательств характера работы истца является нарушением ст. 60 ГПК РФ. Суд необоснованно зачёл в специальный трудовой стаж истца период работы с 2 ноября 1999 года по 30 марта 2009 года в санатории-профилактории "Юбилейный". Учредительными и иными документами санатория-профилактория профильное направление не указано. Вывод суда о том, что санаторий-профилакторий осуществлял медицинскую деятельность, в том числе и по лечению больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, основан на объяснениях представителя третьего лица, копиях журнала регистрации отдыхающих, лицензиях. Данных доказательств является недостаточно. Объяснения представителя санатория - профилактория "Юбилейный", не подкреплённые соответствующими документами, должны были оцениваться с учётом позиции о недопустимости принятия судом показаний свидетелей в качестве доказательств характера работы. Журнал регистрации отдыхающих с указанием болезней или травм, связанных с нарушением опорно-двигательного аппарата, не может служить доказательством того, что данные лица проходили лечение по указанным заболеваниям, а не отдыхали с целью общего восстановления здоровья после прохождения соответствующего лечения в иных медицинских учреждениях. Подтверждение факта работы санатория по указанному профилю должно было включать в себя исследование наличия соответствующего оборудования, соответствующих старших специалистов по профилю, но ходатайство о запросе штатного расписания, копий договоров с врачами-специалистами за оспариваемый период, заявленное представителем ответчика, судом было отклонено. Из Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года N 30, следует, что в случае отсутствия в санатории трудовых договоров с соответствующими специалистами, есть основания полагать, что данная медицинская деятельность не проводилась. Сам факт наличия лицензии на осуществление какого-либо из видов медицинской деятельности не может свидетельствовать о том, что врач-специалист, привлечённый по договору на момент получения лицензии, в дальнейшем продлевал данный договор на период действия лицензии.

Проверив материалы дела, изучив пенсионное дело О.В.Гамаюровой, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Принимая решение, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права к возникшим правоотношениям и пришёл к обоснованному выводу о частичном удовлетворении иска.

В силу подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, О.В.Гамаюрова с 29 июня 1979 года по 6 августа 1979 года работала медсестрой в детском комбинате N 3; с 22 августа 1979 года по 18 октября 1982 года сестрой-воспитателем в детском комбинате "Ласточка"; с 1 февраля 1988 года по 30 марта 2009 года в должностях медсестры в водолечебнице, ручного массажа, подводного душа- массажа (ПДМ), по физиотерапии в санатории-профилактории "Юбилейный".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району от 20 августа 2010 года О.В.Гамаюровой было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального трудового стажа работы.

Обязывая ответчика включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы в детском комбинате N 3, детском комбинате "Ласточка", суд обоснованно руководствовался Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которому исчисление трудового стажа возможно по нормам законодательства, действовавшего во время работы.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и применявшийся до 1 октября 1993 года, предусматривал включение в выслугу лет медицинским работникам работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в яслях, садах, объединённых яслях-садах.

При этом ссылка кассатора на приложение N 2 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 12 октября 1964 года N 547 не может быть принята.

В данном приложении указывается об изменении с 1 ноября (в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, - с 1 октября) 1964 года наименования должностей педагогического персонала учреждений здравоохранения.

Наличие у О.В.Гамаюровой среднего медицинского образования свидетельствует об осуществлении ею в оспариваемый период работы в детском комбинате "Ласточка" именно лечебной деятельности.

Поскольку принятие судом в качестве допустимого доказательства показаний свидетеляФИО7 не повлияло на правильность вывода о произвольном наименовании учреждения, представлявшего собой объединённый ясли-сад, как детский комбинат, то это обстоятельство не может являться основанием к отмене судебного решения.

При разрешении требований О.В.Гамаюровой о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в санатории-профилактории "Юбилейный", имевших место до 1 ноября 1999 года, суд правильно учёл то, что Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, было предусмотрено включение в выслугу лет работы в должностях среднего медицинского персонала независимо от их наименования в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Решение суда в указанной части участвующими в деле лицами не обжалуется.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, применявшимся к работе, имевшей место после 1 ноября 1999 года, действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулёза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, работа в должности медицинской сестры после 1 ноября 1999 в многопрофильном санатории подлежит включению в специальный трудовой стаж при осуществлении санаторием лечения по одному или нескольким указанным профилям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определённый период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как видно по делу, одной из основных задач санатория - профилактория "Юбилейный" (с 1 июля 2008 года НПП "НМЗ" - филиал ФГУП "ГНПП "Базальт" Центр оздоровления и реабилитации сотрудников ФГУП "ГНПП "Базальт"- санаторий "Юбилейный") является лечение здоровья людей. Данное обстоятельство следует из положений учредительных документов, свидетельств о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия.

Делая вывод о возможности включении в специальный трудовой стаж истца периодов работы в указанном учреждении после 1 ноября 1999 года, суд исходил из того, что санаторий - профилакторий является многопрофильным, осуществляет также лечение больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата. В подтверждение этого вывода суд сослался на объяснения представителя третьего лица - главного врача С.Ю.Ломакина, имеющиеся лицензии на право осуществления медицинской деятельности, журналы регистрации отдыхающих.

Оснований не соглашаться с данной судом оценкой доказательств, соответствующей требованиям ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия не находит.

Так как право определения достаточности доказательств принадлежит суду, то отказ в удовлетворении ходатайства представителя ответчика о запросе штатного расписания, договоров с врачами-специалистами не может влечь за собой отмену судебного решения.

Включение в специальный трудовой стаж истца оспариваемых периодов судом произведено с учётом имевших место отвлечений от основной работы, за исключением периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, что участвующими в деле лицами не обжалуется.

Поскольку с учётом включения в специальный трудовой стаж истца указанных судом периодов его продолжительность составила более требуемых 30 лет, то суд обоснованно возложил обязанность на ответчика назначить О.В.Гамаюровой досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением - с 13 августа 2010 года.

Судом принято решение с учётом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании. Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерехтского районного суда Костромской области от 10 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району О.В.Шалиной - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: