Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 09 марта 2011 г. по делу N 33-164/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Ильиной И.Н., Муравьевой Е.А.,

при секретаре Сиротиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации г.Костромы по доверенности Сорокина М.В. на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 06 декабря 2010 года, которым удовлетворены исковые требования Кузнецова Валерия Арнольдовича к администрации г.Костромы о предоставлении жилого помещения; на муниципальное образование в лице администрации г.Костромы возложена обязанность предоставить Кузнецову Валерию Арнольдовичу на семью из двух человек (он и мать Кузнецова Любовь Александровна) жилое помещение в соответствии с нормой предоставления.

Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А., объяснения Кузнецова В.А., Кузнецовой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.А. обратился в суд с иском к администрации г. Костромы о предоставлении ему и матери Кузнецовой Л.А., являющейся членом его семьи, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Указал, что он является собственником комнаты в коммунальной квартире общей площадью 15,60 кв.метров, расположенной по адресу: г.Кострома, проезд Детский, д.12, кв.1а. Вместе с ним в данной комнате проживает его мать Кузнецова Л.А.. Право собственности на занимаемую комнату он приобрел на основании договора приватизации от 18 мая 1993 года. Заключением Межведомственной комиссии N77 от 25.12.2009 г. их дом признан аварийным и подлежащим сносу, а его квартира не пригодной для проживания. Данное заключение подтверждается актом обследования помещений за N77 от 25.12.2009 г. Поскольку право собственности у истца возникло в результате приватизации, а ответчиком обязанность по капитальному и текущему ремонту дома исполнялась ненадлежащим образом, полагает, что в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление ему с членами семьи другого благоустроенного жилого помещения, пригодного для проживания, по договору социального найма.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена мать Кузнецова В.А. - Кузнецова Л.А..

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель администрации г. Костромы по доверенности Сорокин М.В. просит решение суда отменить, как вынесенное с неправильным применением норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что правовым основанием для удовлетворения исковых требований послужили нормы жилищного законодательства, содержащиеся в п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако считает, что суд, удовлетворяя исковые требования, неправильно истолковал нормы жилищного законодательства, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма. Кроме того, со ссылкой на определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. N376-О-П, от 03.11.2009 г. N1368-О-О указывает, что жилое помещение даже в случае признания его непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, должно предоставляться только лицам, которые не могут самостоятельно реализовать свое право на жилище. При этом истец Кузнецов В.А. не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, не был признан в установленном законом порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. В связи с этим ему не может быть предоставлено жилое помещение в соответствии с нормой предоставления, а возможно предоставление жилого помещения, равнозначного по площади занимаемому.

В возражениях относительно кассационной жалобы истец просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации г. Костромы - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о праве Кузнецова В.А. с членом его семьи Кузнецовой Л.А. на предоставление жилого помещения взамен занимаемого и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на администрацию г.Костромы.

Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Согласно ч.5 указанной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Кузнецов В.А. и его мать Кузнецова Л.А. проживают и зарегистрированы в квартире по адресу:"адрес". Право собственности на указанную квартиру истец приобрел на основании договора приватизации от 18 мая 1993 года.

25 декабря 2009 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы г.Костромы от 27.04.2009 г. N729, проведено обследование указанного жилого дома, по результатам которого установлено, что в процессе эксплуатации наблюдается ухудшение технического состояния здания: несущие конструкции дома (стены, перекрытия, стропильная система и кровля) имеют большой физический износ, техническое состояние перекрытий и стропильной системы крыши аварийное, характеризуется исчерпанием несущей способности и опасностью обрушения. Жилые помещения NN 1,1а,2,3,4,6,7,8,8а не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодны для проживания; проведение капитального ремонта жилых помещений экономически нецелесообразно, поскольку замене подлежат не отдельные элементы несущих конструкций, а сами конструкции (стены, перекрытия, крыша и т.д.).

Согласно заключению межведомственной комиссии от 25 декабря 2009 года N77, составленному по результатам данного обследования, многоквартирный"адрес""адрес""адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

С учетом вышеприведенных норм права, а также обстоятельств дела, подтвержденных соответствующими доказательствами, получившими оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что на администрации г.Костромы лежит обязанность по предоставлению Кузнецову В.А. с членом его семьи благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого жилого помещения ввиду его непригодности для проживания и невозможности проведения ремонта и реконструкции.

При этом судом обосновано принято во внимание, что непригодность дома для проживания ответчиком не оспаривалась.

С доводом кассационной жалобы о том, что жилое помещение даже в случае признания его непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции должно предоставляться только лицам, которые не могут самостоятельно реализовать свое право на жилище, то есть малоимущим и состоящим на учете нуждающихся в жилом помещении, в данной конкретной ситуации также нельзя согласиться. Как следует из материалов дела член семьи истца Кузнецова В.А. - Кузнецова Л.А. несколько десятилетий состояла в списке очередности общего учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, что подтверждается письмом исполкома Димитровского райсовета г. Костромы, и в списке очередности фонда жилых помещений Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма по категории - награждение орденами и медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации и Костромской области с 23.03.2010 г. за N183.

В соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 06 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации г.Костромы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: