Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 20 апреля 2011 г. по делу N 33-532/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Болонкиной И.В., Муравьевой Е.А.,

при секретаре Буровой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя УВД по Костромской области Жигановой И.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 11 февраля 2011 года, которым удовлетворены исковые требования Коридорова Павла Сергеевича и Коридоровой Светланы Леонидовны к УВД по Костромской области о признании права на повышенную пенсию по случаю потери кормильца и взыскании недополученной части пенсии.

Заслушав доклад судьи Костромского областного суда Муравьевой Е.А., объяснения представителя УВД Костромской области Жигановой И.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Коридовой С.Л. и Коридорова П.С. - Глотовой Н.П., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глотова Н.П., действуя по доверенности в интересах Коридоровой С.Л., обратилась в суд с иском к УВД по Костромской области и просила: признать за истицей право на получение пенсии с учетом ее повышения в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Коридорова С.П. в порядке, предусмотренном ст. 45 указанного Закона РФ; взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации. В обоснование требований указала, что доверительница получает пенсию по случаю потери кормильца - ветерана боевых действий Коридорова С.П. В соответствии с пунктом "г" статьи 45 названного закона, данная пенсия подлежит перерасчету с 01.01.2004 года на 100% и с 01.01.2008 года на 32 %. 19 октября 2010 года истица обратилась в УВД по Костромской области с заявлением о перерасчете пенсии, однако в повышении размера пенсионных выплат ей было отказано. Отказ в перерасчете пенсии считает незаконным и необоснованным.

Глотова Н.П., действуя по доверенности в интересах Коридорова П.С., обратилась в суд с аналогичным иском к УВД по Костромской области. В обоснование требований указала, что доверитель получает пенсию по случаю потери кормильца - ветерана боевых действийФИО6, в соответствии с пунктом "г" статьи 45 вышеуказанного закона, данная пенсия подлежит перерасчету с 01.01.2004 года на 100% и с 01.01.2008 года на 32 %. 19 октября 2010 года истец обратился в УВД по Костромской области с заявлением о перерасчете пенсии, однако в повышении размера пенсионных выплат ему было отказано. Отказ в перерасчете пенсии считает незаконным и необоснованным.

Определением судьи от 17.12.2010 г. гражданские дела по искам Коридорова Павла Сергеевича и Коридоровой Светланы Леонидовны объединены в одно производство.

В ходе рассмотрения гражданского дела представитель по доверенности Коридоровой С.Л. - Глотова Н.П. уточнила исковые требования и просила: признать за истицей право на получение пенсии с учетом повышения в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; взыскать в пользу истицы с УВД по Костромской области сумму недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 28.06.2001 года по 31.12.2010 года с учетом индексации в размере 67262,80 рублей, за январь 2011 года - 922,40 рублей, а так же судебные расходы на представителя 1760 рублей, оплату расходов, связанных с предоставлением статистической информации - 240 рублей, расходы по изготовлению доверенности - 400 рублей. Так же Глотова Н.П., представляя интересы Коридорова П.С., уточнила исковые требования и просила: признать за истцом право на получение пенсии с учетом повышения в порядке, предусмотренном ст. 45 указанного Закона РФ, взыскать в пользу истца с УВД по Костромской области сумму недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 года по 31.12.2010 года с учетом индексации в размере 51287,57 рублей, за январь 2011 года - 922,40 рублей, судебные расходы на представителя 2000 рублей, расходы по изготовлению доверенности - 400 рублей.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 11 февраля 2011 года исковые требования Коридорова П.С. и Коридоровой С.Л. удовлетворены.

За Коридоровой Светланой Леонидовной и Коридоровым Павлом Сергеевичем признано право на повышенную пенсию в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993 года.

Взыскано в пользу Коридоровой С.Л. с УВД по Костромской области размер недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 28.06.2001 года по 31.12.2010 года с учетом индексации в сумме 67262,80 рубля; в пользу Коридорова П.С. за период с 01.01.2004 года по 31.12.2010 года с учетом индексации в сумме 51128,57 рублей.

Взыскано в пользу Коридоровой С.Л. и Коридорова П.С. с УВД по Костромской области размер недополученной пенсии по случаю потери кормильца за январь 2011 года в сумме 922,40 рублей каждому.

Взыскано в пользу Коридоровой С.Л. с УВД по Костромской области судебные расходы на представителя в сумме 1760 рублей, оплата расходов, связанных с предоставлением статистической информации - 240 рублей, изготовление доверенности - 400 рублей, а всего 2400 рублей; в пользу Коридорова П.С. с УВД по Костромской области взыскано судебные расходы на представителя в сумме 2000 рублей, на изготовление доверенности - 400 рублей, а всего 2 400 рублей.

В кассационной жалобе представитель УВД по Костромской области Жиганова И.В. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает выводы суда основанными на неправильном толковании закона. В обоснование жалобы указывает, что из смысла статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" следует, что пенсия по случаю потери кормильца, на основании пункта "г" указанной статьи, повышается только в случае, если сам получатель пенсии является ветераном боевых действий. Суд, удовлетворяя требования истцов, дал расширительное толкование пункта "г" статьи 45 вышеуказанного закона, включив членов семьи погибших сотрудников органов внутренних дел, получающих пенсию по случаю потери кормильца и не указанных в данной норме, как имеющих право на повышение пенсии. Погибший 27 марта 2000 годаФИО6, не может быть признан ветераном боевых действий в связи с тем, что данный статус впервые был установлен для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, принимавших участие по выполнению задач в ходе контртеррористических операций на территории РФ, Федеральным законом от 27 ноября 2002 года N158-ФЗ. Данный закон вступил в силу с 1 января 2004 года и распространяется на правоотношения, возникшие с указанной даты.ФИО6 погиб до вступления в силу указанного закона и ветераном боевых действий признан быть не может. Таким образом, полагает, что законных оснований для признания права за истцами на повышение пенсии нет.

В возражениях относительно кассационной жалобы представитель Коридоровых С.Л. и П.С.- Глотова Н.П. полагает решение суда законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы несостоятельными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений относительно ее, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Коридоровой С.Л. с 28.06.2001 года, а Коридорову П.С. - с 01.01.2004 года назначена пенсия по случаю потери кормильца сынаФИО6, погибшего 2703.2000 года в Чеченской республике при исполнении обязанностей воинской службы.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 года N4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины, из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Вышеуказанный Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года N4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть от дохода, который получал кормилец.

Статья 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 года предусматривает общие положения для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Из этого следует, что истцы имеют право на данную надбавку к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч.4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

В связи с изложенным, назначенные Коридорову П.С. и Коридоровой С.Л. пенсии по случаю потери кормильца подлежат повышению в соответствии со ст. 45 названного Закона.

Суд первой инстанции признал правильным представленный представителем истцов расчет о размере невыплаченной пенсии Коридоровой С.Л. за период с 28.06.2001 года по 31.12.2010 года и за январь 2011 года, и расчет невыплаченной пенсии Коридорову П.С. за период с 01.01.2004 года по 31.12.2010 года и январь 2011 года, поскольку расчет пенсии Коридоровой С.Л., предоставленный ответчиком, был произведен за период с 01.01.2004 года по декабрь 2010 года, хотя истице назначена пенсия с июня 2001 года.

Судом также обоснованно применен механизм индексации недополученной в полном размере пенсии. Суд исходил из верного, по мнению судебной коллегии, вывода о том, что вследствие инфляции покупательная способность недоплаченной истцам в установленный срок денежной суммы снизилась, в связи с чем произвел индексацию по росту индекса потребительских цен, определенных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Костромской области, поскольку индекс роста потребительских цен, являясь экономическим показателем роста цен, объективно отражает уровень инфляции по месту проживания истцов.

Согласно расчету, подготовленному истцом, за период с 28.06.2001 года по 31 декабря 2010 года с учетом индексации задолженность по невыплаченной пенсии Коридоровой С.Л. составила 67262,80 рубля, за январь 2011 года - 922,40 рубля, Коридорову П.С. за период с 01.01.2004 года по 31.12.2010 года с учетом индексации составила 51287,57 рублей, за январь 2011 года - 922,40 рубля. Сторонами расчеты в суде не оспаривались.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что право на повышение размера пенсии в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1 нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, получающие пенсию по случаю потери кормильца, не имеют, судебной коллегией не может быть принята во внимание, поскольку основана на неправильном толковании норм материального права.

Довод кассационной жалобы о том, что погибший 27 марта 2000 годаФИО6 не может быть признан ветераном боевых действий в связи с тем, что данный статус впервые был установлен для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Российской Федерации в условиях вооруженного конфликта только 27.11.2002 года Федеральным законом N158-ФЗ, вступившем в силу с 01.01.2004 года, является несостоятельным. Категория лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий, определены статьей 3 ФЗ от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах". Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, предусмотренных разделом 3 ФЗ "О ветеранах" от 27.11.2002 года N 158, включает в себя период выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года. Таким образом,ФИО6 в соответствии с п.п.1 ст.2 ФЗ "О ветеранах" относится к категории "ветеран боевых действий".

Таким образом, доводы кассационной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену судебного решения, были предметом обсуждения судом первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 11 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Управления внутренних дел по Костромской области Жигановой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: