Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 04 мая 2011 г. по делу N 33-586

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего И.А. Кулаковой,

судей: О.Н. Зиновьевой, С.В. Андреева,

при секретаре: О.А. Савельевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе начальника ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Павинсому району Костромской области С.В. Аверкиевой на решение Павинского районного суда Костромской области от 22 марта 2011 г., которым удовлетворены исковые требования Ковалева Алексея Аркадьевича к ГУ отдел Пенсионного фонда РФ по Павинскому району Костромской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи С.В.Андреева, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.А. Ковалев обратился с иском в суд к ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Павинскому району об обязании зачесть периоды работы в Павинском лесопункте Павинского леспромхоза в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса, оператора челюстного погрузчика на погрузке леса на погрузочных площадках верхних складов, а также работы, выполняемые им, по ремонту и техническому уходу за трактором, прицепным оборудованием, вспомогательные работы по расчистке лесосек, уборке делянок, прокладке, ремонту лежневок в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Обязать отдел Пенсионного фонда назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения. В обосновании требований указывает, что решением комиссии ГУ- отдел Пенсионного фонда РФ по Павинскому району от 16 апреля 2010 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа, который должен составлять на момент его обращения за пенсией не менее 6 лет 3 месяцев. При подсчете льготного стажа ему не были включены периоды работы в Павинском леспромхозе в должностях машиниста-крановщика на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах; тракториста, занятого на подготовке лесосек, на трелевке и вывозке леса; слесаря, занятого на ремонте лесозаготовительного оборудования на лесопогрузочных пунктах верхних и промежуточных складах. С октября 1985 г. по 1997 г. он непрерывно работал в Павинском леспромхозе, занимался погрузкой леса у лесосек с помощью челюстного погрузчика ПЛ-2. В лицевых счетах, на основании которых была дана архивная справка о периодах его работы, в трудовой книжке на его имя, не верно указаны наименования всех работ, выполняемых им на протяжении спорного периода, что не позволило комиссии зачесть в специальный стаж всю деятельность по погрузке леса на погрузочных площадках верхних складов и по ремонту погрузочной техники непосредственно на месте работы.

В ходе судебного разбирательства А.А. Ковалев уточнил исковые требования и просил включить в специальный стаж все периоды работы в Павинском леспромхозе с ноября 1985 г. по 01 января 1992 г. в качестве машиниста-крановщика на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, тракториста на трелевке и вывозе леса, слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, для назначения государственной пенсии на льготных условиях, указанные в лицевых счетах как "погрузка, РММ, слесарь, проминка, буксировка, перегон, ТУ, ТО, донорские дни, выстилка, вывозка, перебазировка", а также сентябрь 1987 г., как отвлечение от основных работ по производственной необходимости (кладка печей и подвозка дров).

Решением Павинского районного суда Костромской области от 22 марта 2010 г. исковые требования А.А. Ковалева удовлетворены. Включено в специальный стаж, дающий право А.А. Ковалеву на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, из периодов работы в Павинском лесопункте Павинского леспромхоза в качестве машиниста-крановщика на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, тракториста на трелевке и вывозке леса, слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах:

- 20 дней в ноябре, 15 дней в декабре 1985 г.;

- 31 день в январе, 23 дня в феврале, 28 дней в марте, 25 дней в апреле, 16 дней в мае, 17 дней в июне, 12 дней в июле, 12 дней в августе, 29 дней в сентябре, 14 дней в октябре, 20 дней в ноябре, 30 дней в декабре 1986 г.;

- 17 дней в январе, 27 дней в феврале, 28 дней в марте, 30 дней в апреле, 10 дней в мае, 23 дня в июне, 21 день в июле, 26 дней в августе, 27 дней в сентябре (отвл., по произв., необходимости) 10 дней в октябре, 18 дней в ноябре, 29 дней в декабре 1987 г.;

- 28 дней в январе, 28 дней в феврале, 23 дня в марте, 23 дня в апреле, 29 дней в мае, 28 дней в июне, 30 дней в июле, 30 дней в августе, 28 дней в сентябре, 30 дней в октябре, 30 дней в ноябре, 30 дней в декабре 1988 г.;

- 31 день в январе, 28 дней в феврале, 31 день в марте, 30 дней в апреле, 8 дней в мае, 27 дней в июне, 23 дня в июле, 24 дня в августе, 23 дня в сентябре, 16 дней в октябре, 25 дней в ноябре, 29 дней в декабре 1989 г.;

- 31 день в январе, 25 дней в феврале, 28 дней в марте, 30 дней в апреле, 16 дней в мае, 14 дней в июне, 23 дня в июле, 28 дней в августе, 24 дня в сентябре, 16 дней в октябре, 23 дня в ноябре, 26 дней в декабре 1990 г.;

- 28 дней в январе, 24 дня в феврале, 25 дней в марте, 26 дней в апреле, 30 дней в мае, 3 дня в июне, 16 дней в июле, 22 дня в августе, 23 дня в сентябре, 30 дней в октябре, 23 дня в ноябре, 27 дней в декабре 1991 г.;

а всего 6 лет 3 месяца.

Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ по Павинскому району Костромской области обязано назначить А.А. Ковалеву досрочную трудовую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда по п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" начиная с 13 апреля 2010 г.

В кассационной жалобе начальник ГУ- отдел Пенсионного фонда РФ по Павинскому району Костромской области С.В. Аверкиева просит решение суда отменить. Указывает, что судом неверно истолкованы нормы трудового законодательства. При подсчете специального стажа суд включает периоды работы в должности "слесарь по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятых на лесосеках, лесопогрузочных пунктов верхних и промежуточных складах" ссылаясь на Список N 2 утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который действовал до 01 января 1992 г., однако в Списке эта должность не предусмотрена. Данная должность включена в Список утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N273. Работы, предусмотренные разными списками при назначении трудовой пенсии, по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ N173 не суммируются. Ссылаясь на ст.13 ФЗ N 173 полагает, что характер работы показаниями свидетелей не может быть подтвержден и суд был не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. В льготный стаж А.А. Ковалева в качестве отвлечения от основных работ по производственной необходимости был засчитан сентябрь 1987 г., но никаких приказов, записок о переводе не предоставлено. Кроме того, не доказано то, что предшествующая работа являлась льготной, поэтому оснований для включения в льготный стаж не имеется. Судом неверно произведен расчет льготного стажа А.А. Ковалева исходя из среднего числа дней в месяце. Подсчитав периоды льготной работы А.А. Ковалева с ноября 1985 г. по 01 января 1992 г. суд пришел к выводу, о том, что льготный стаж истца составляет 6 лет 3 месяца, хотя в календарном исчислении это составляет 6 лет 2 месяца.

В возражениях относительно кассационной жалобы А.А. Ковалев просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, исследовав копии лицевых счетов, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений относительно кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что А.А. Ковалев работал в Павинском лесопункте Павинского леспромхоза рабочим по профессиям машиниста-крановщика на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, тракториста на трелевке и вывозке леса, слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктов, верхних и промежуточных складах, которые в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1956 г. N 1173, дают право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный трудовой стаж, за период работы истца с ноября 1985 г. по декабрь 1991 г, следует включить 6 лет 3 месяца, время когда он был занят на работах, предусмотренных Списком N 2, с включением периодов его отпусков, которые были предоставлены ему в связи с работой с тяжелыми условиями труда, больничных листов, а так же 27 дней в сентябре 1987 г. в качестве отвлечения от основных работ по производственной необходимости (не более месяца). С учетом этого стажа и того стажа, что был включен ГУ Отделом Пенсионного фонда РФ по Павинскому району (1 месяц) требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 13 апреля 2010 года подлежат удовлетворению.

С такими выводами суда согласиться нельзя.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Придя к выводу о том, что в специальный стаж работы А.А. Ковалева за период с ноября 1985 года по 31 декабря 1992 года подлежит включению 6 лет 3 месяца наряду с тем, что ответчик включил за этот период работы истца 1 месяц в специальный стаж, суд не учел, что период с ноября 1985 года по 31 декабря 1992 года составляет только 6 лет и 2 месяца.

Исчисляя периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, суд принял за среднее число рабочих дней в месяце - 23, 3 исходя из того, что у истца в течение года была как пятидневная, так и шестидневная рабочая неделя. Однако из материалов дела усматривается, что большую часть времени истец работал по шестидневной рабочей недели.

Включая А.А.Ковалеву периоды работы до 01.01.1992 года в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда суд руководствовался Списком N 2 утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, при этом указал, что разделом 22 данного Списка "Лесозаготовки" предусмотрена профессия слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктов, верхних и промежуточных складах, хотя такой профессии в Списке не предусмотрено.

В то же время согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п.5).

Суд не выяснил, являлось ли время работы А.А. Ковалева указанное в архивной справке и лицевых счетах как ремонтные мастерские временем выполнения ремонтных работ челюстного погрузчика ПЛ-2, на котором работал истец, о чем он и пояснял в судебном заседании, или временем отвлечения к выполнению работ именно слесаря, а не машиниста- крановщика.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 установлено, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Включив в специальный стаж 27 дней в сентябре 1987 года, отвлечения истца от основных работ по производственной необходимости, суд не учел, что в течение 1987 года отвлечения от основных работ к работам указанным в архивной справке как ремонт печи, кладка печи, колхоз, уборка, посадка, подвозка дров и т.д. составили более месяца.

Кроме того, из искового заявления видно, что А.А. Ковалев просил включить в льготный стаж периоды его работы в Павинском леспромхозе в 1985- 1997 годах и в Вочевском лесопункте в сентябре - декабре 2000 года и назначить досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истец, уточнив исковые требования по периодам с ноября 1985 года по 1 января 1992 года от исковых требований о включении в специальный трудовой стаж периодов октябрь 1985 г., с 1 января 1992 года по октябрь 1997 года и сентябрь - декабрь 2000 года не отказывался, однако эти требования судом разрешены не были.

Периоды, заявленные истцом к включению в специальный стаж, в календарном исчислении составляют более 12 лет.

Из материалов дела усматривается, что помимо периодов, которые истец просил включить в специальный стаж, он с июля 2002 года по ноябрь 2004 года работал в Вочевском лесопункте ООО "Леспромхоз Павино" в должностях машиниста трелевочной машины, машиниста- крановщика.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, установлено подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ. В соответствии с указанной нормой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших), и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Разрешая требования об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости, суд не уточнил, по какому именно основанию истец просит обязать назначить такую пенсию, по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", именно с уменьшением возраста, либо по иному основанию установленному законом, хотя данное обстоятельство имеет значение для разрешения спора.

С учетом изложенного решение не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку юридически значимые для дела обстоятельства в полном объеме судом не установлены.

При новом рассмотрении дела суду следует изложенное учесть, уточнить заявленные требования, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, характер спорных правоотношений и материальный закон, подлежащий применению, в случае необходимости предложить сторонам представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, дать оценку всем представленным сторонами доказательствам и постановить решение, отвечающее требованиям закона.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павинского районного суда Костромской области от 22 марта 2010 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: